平台组织兴起与国家治理功能

分类： 社会学 >> 社会学 发布时间： 2025-03-03 合作期刊: 《社会学评论》

宋锴业 徐雅倩

摘要：基于全国多地政府部门的深度访谈和参与式观察，本文 以全国一体化政务服务平台为例，通过分析其运作时涉及信息、协调、监督与管理的诸环节，揭示了平台组织给国家治理功能带来的变化。平台组织使得过去依赖地方提供信息的中央可以直接与公众对话，基层政府转变为“借渠道”和“要数据”，重塑了需求回应过程中的中央与地方关系。国家通过平台组织将识别回应社会需求的任务变成政府、平台企业、公众的共享任务，由此社会突触与国家中枢相连，促进了资源共享并重振了团结。围绕着平台组织形成的内外部监督评价，不仅使国家以新的方式“看到”社会，也使公众更清晰“看到”国家。在上述过程中，平台组织运行围绕着精确性达成目标——这亦成为平台组织运行管理的主要特色。这一特征与地方治理能力、公众需求之间的张力也构成了重大 的时代性议题。

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