“逆向信息不对称”：环境治理中的信息获取与层级控制

分类： 管理科学与工程 >> 管理科学与工程 发布时间： 2025-04-25 合作期刊: 《广东社会科学》

夏瑛 李琳玮

摘要：信息不对称广泛存在于政府层级体系中。主流理论认为，中央政府难以通过强化信息获取手段来解决信息不对称问题。学者们转而探讨通过制度设计来应对纵向治理中的信息挑战。以环保垂直管理改革后中国环境治理过程中的信息获取为例，本研究界定了“逆向信息不对称”这一在纵向政府组织体系中日益显现的现象。与下级政府掌握信息优势的“信息不对称”不同，“逆向信息不对称”描述的是上级政府通过多种手段争取信息优势的过程。研究发现，中央政府通过制度改革、技术赋能和民意直通等多种方式获取地方政府尚未掌握的地方信息，打破了地方政府垄断信息优势的传统假设。多维信息的获取有助于中央政府构建关于下级政府行为的“信息拼图”，并缩小其相对于下级政府的信息劣势。“逆向信息不对称”强化了科层体系中上级组织的权威与层级控制能力，从而进一步提高了特定政策领域的执行效率。

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