城市风险治理的机制跨越——基于“技术—社会”的耦合路径

分类： 公共管理学 发布时间： 2025-04-01 合作期刊: 《浙江学刊》

姚尚建 梅杰

摘要：40余年来，中国的城市化进程转移了数以亿计的农业人口，催生出数以千计的大大小小的城镇。不仅如此，城市化趋势还将安全带入城市治理的核心目标。现有的城市风险治理体系划分为两个方面：基于城市运行的技术治理以及基于城市发展的社会治理。前者试图通过工业时代的技术防范、后工业时代的数字孪生等工具及时模拟并发现城市运行的机制性障碍；后者则尝试通过关口前移、溯源治理等手段及时识别城市发展中的过程性障碍。但是技术与社会之间并不存在不可逾越的鸿沟，由于人在技术与社会之间流动，城市风险治理必然形成从技术到社会的机制跨越。城市是人的社会存在的空间，城市安全归根到底是人的安全，是内生性的城市社会的安全。因此，以城市安全为目标的风险治理需要告别技术治理与社会治理的路径分歧，使城市发展更加契合人类社会的发展规律。

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