人口、财政与技术基础变迁背景下县域治理的新议题及其实践路径

分类： 社会学 >> 人口学 发布时间： 2025-03-31 合作期刊: 《北京行政学院学报》

赵聚军

摘要：随着人口持续非均衡流动、财政压力加剧和数字治理时代的降临，县域治理的人口、财政和技术基础正在发生明显变化，并由此带来一系列新的治理议题。论文将因县域人口规模和空间布局变迁所引发的“农政”与“市政”并行格局概括为“双轨治理”，而将因财政压力诱发的非常规治理现象界定为“保运转行政”。以人口结构和财政基础变迁为分析起点并高度重视数字技术的基础性影响，可进一步从职能、结构、体制、过程四个维度，梳理推动县域治理现代化的新议题及其实践路径，推动大县治理重心调整、探讨小县重组的可能性、数字技术重塑县乡政府职责体系和运行机制。

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