生态保护补偿制度建设：经验、问题及对策

分类： 生态学 >> 生态管理 发布时间： 2025-03-25 合作期刊: 《阅江学刊》

沈满洪

摘要：生态保护补偿制度是践行绿水青山就是金山银山理念的标志性制度，其内涵有不同的界定：狭义上，主要指生态保护正外部性的内部化制度；中观层面，是指生态保护正外部性内部化制度和环境损害负外部性内部化制度的结合；广义上，生态保护补偿制度是矫正正负外部性导致的市场失灵与推进生态产权交易的“创造市场”制度的结合。生态保护补偿制度具有生态意义、经济意义和社会意义，在具体的实践中，我国积累了宝贵的经验：坚持科学理论指导，自觉践行绿水青山就是金山银山理念；坚持改革创新精神，不断推进生态保护补偿制度迭代升级；坚持依法推进改革，实现生态保护补偿制度建设的法治化。我国生态保护补偿制度建设尚有较大改进空间。针对补偿主体单一问题，要建立政府、企业、居民多元投入机制；针对补偿方式单一问题，要建立政府补偿、市场补偿和社会补偿的多元补偿机制；针对受偿主体单一问题，要建立政府、企业、居民多元受偿机制；针对补偿金额偏低问题，要依靠生态环境价值评估方法，加强测算，在财力许可前提下“应补尽补”。 

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