公正转型议题国际治理的挑战与前景

分类： 政治学 >> 国际政治 发布时间： 2024-11-29 合作期刊: 《阅江学刊》

王谋 刘莉雯 康文梅

摘要：沙姆沙伊赫世界气候大会（COP27）授权确立了“公正转型路径工作方案议题”，随后在波恩附属机构会议（SB58）和迪拜世界气候大会（COP28）上，各方开展多轮磋商，通过迪拜会议决定文件，初步明确了公正转型议题的工作目标、范围和形式。本文系统跟踪公正转型问题在《联合国气候变化框架公约》下的谈判历程，基于各方立场研究公正转型议题谈判进展，分析该议题的主要分歧、主要挑战以及谈判前景。各方在公正转型议题上的分歧主要体现在：公正转型是国际议程还是国内事务，公正转型议题的覆盖领域和功能，是否建立配套资金机制，单边贸易措施对公正转型的影响等。公正转型议题面临的挑战包括：对“公正转型”概念和边界的界定，对议题目标、任务的各自解读和解释，优先工作领域的识别，配套工作支持机制的建立，缺乏资金保障等。尽管公正转型议题面临诸多挑战，但仍具有良好的国际合作前景。各方在碳中和目标约束下具有积极的行动意愿，已具备一定的国际合作基础。推进公正转型工作，不仅有助于实现减排目标，对全球可持续发展和生态文明建设也具有协同意义。

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