当变革遭遇危机：北约推进气候变化职能扩展的战略驱动解释

分类： 政治学 >> 国际政治 发布时间： 2025-03-17 合作期刊: 《国际安全研究》

周逸江

摘要：核心议题危机的发生往往会对国际组织在新议题领域推进职能扩展构成挑战。然而，2022年俄乌冲突爆发以来，北约在气候议题领域的行动却持续推进。基于历史制度主义发展而来的战略驱动型职能扩展理论有助于阐明这一现象。战略驱动型职能扩展的实现，是战略价值、战略共识、战略压力和战略机遇四要素共同作用的结果。这类职能扩展建立在对新议题战略价值的共识基础之上，因而能够在遭遇与核心议题相关的外部冲击时，保持总体上的延续性和稳定性。2022年俄乌冲突爆发时，北约正处于战略驱动下的气候职能扩展进程中。介入气候议题的战略价值、成员国达成的战略共识、特朗普第一任期时面临的战略压力、拜登时期美国政策转向以及国际议程演进带来的契机，共同促成了北约气候变化职能的扩展。其职能扩展进程在遭遇2014年乌克兰危机和2022年俄乌冲突时的差异进一步证明了主导驱动力差异对变革进程的影响。这一发现拓展了组织变革与外部冲击互动的理论，有助于深化对全球气候安全治理格局演变的理解。

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