论法律保留在特别权力关系中的适用

分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 发布时间： 2025-02-19 合作期刊: 《河北法学》

郭文涛

摘要：域外传统特别权力关系排斥法律保留原则适用，可通过特别规则限制权利、规定义务和惩戒，不必有法律依据或授权。自愿不构成侵害和习惯法授权两点理由都是不成立的，学界对此进行了批判。二战后修正的特别权力关系理论认为，相对人基本权利的限制应当适用法律保留原则，并可寻求司法救济。随着新时代全面依法治国方略的贯彻落实，尤其是国家监察体制改革的开展与深化，法律保留原则得以在执政党组织与党员、国家与公职人员、公立高校与学生之间特别权力关系中适用，保障相对人的基本权利，充分体现了我国民主法治和人权保障的进步。在短时间内行政诉讼受案范围不会扩大的情况下，不妨另辟蹊径，在法律保留原则指导下，通过构建法律保留规范体系、民主参与制定特别规则、扩大备案审查对象范围等途径，促进特别权力关系法治化，从源头上减少纠纷争端。

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