• 超大城市治理难题与对策

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 发布时间: 2025-03-18 合作期刊: 《中国流通经济》

    摘要:超大城市作为人才、经济、科技等资源要素的聚集地,在创新发展、经济效益、资源效应方面具有独特作用,在我国经济和社会发展进程中发挥重要战略引擎作用。超大城市面积广,人口规模大,其市域社会治理面临更多挑战。超大城市治理面临的主要问题是,超大城市“高统制权力+低基础能力”的治理组合模式,使精细化治理模式的发展受阻;超大城市结构科层化与功能科层化分离的体系,使精细化治理重担难以承受;超大城市强行政弱治理的社会生态环境,使精细化治理后续发展动力不足。导致这些问题的原因主要是,对秩序的偏爱和对失序的恐惧,对确定性的偏爱和对不确定性的反感,对数据的迷信和对指标的崇拜,以及工具理性盛行而价值理性缺失。为实现超大城市精细化治理,要以人民为中心引导超大城市精细化治理,以资源下沉保障超大城市精细化治理,以标准化规范超大城市精细化治理,以数字化智能化技术赋能超大城市精细化治理。

  • 新时代党建引领城市的机制建构与优化路径

    分类: 中共党史党建学 >> 中共党史党建学 发布时间: 2024-10-21 合作期刊: 《内蒙古社会科学》

    摘要:作为长期执政的马克思主义政党,中国共产党主导并直接参与城市治理,在中国特色现代化城市治理体系中居于关键性枢纽位置。我国城市治理体系具有鲜明的政党主导特征,中国共产党统领并协同多元治理主体参与城市精细化治理实践,党建引领城市精细化治理成为新时代城市治理现代化的新范式。党建引领城市精细化治理的机制建构是在适应、满足城市多元主体需求的基础上,通过分类指导、精准施策实现各利益相关者之间的善意互动、民主协商和利益均衡,通过理念牵引、组织延展、功能激活三大机制实现其各项目标,是一个马克思主义执政党通过全面领导、资源整合、社会动员等制度化方式推动党组织和党员参与城市治理,激活社会资本、动员各方力量构建社会治理共同体的复杂过程。在全面建设社会主义现代化国家的历史新征程中,强化党组织的服务理念、推进党建引领与居民自治的有机平衡、全面激活党组织的多维功能,持续完善党建引领城市精细化治理的体制机制,是我国城市治理现代化的必由之路。

  • 责任网格的逻辑及其效能 ———乡镇党委统合的一种组织创新路径

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 发布时间: 2024-10-23 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》

    摘要:乡镇党委主导下的网格化创新在当前基层治理实践中具有普遍性,但网格化与基层精细化治理之间的关联性仍有待论证,其核心命题在于基于责任划分的网格化治理能否促进基层体制与乡村民情的衔接,促进组织动员和资源整合以及情境化的适应性治理。通过S省 L镇个案经验分析“责任网格”的运作机制及其效能,研究发现:责任网格是基层行政组织基于事权有效分配和资源优化利用而建立起来的科层制运作体系,在层级设立、组织架构和人事配置上具有灵活性;责任网格以事权责任分配治理空间,由“网格到片”变为“责任到人”,能够强化行政体系与复杂治理情境的适度衔接;责任网格的运作机制为治理事务差异识别机制、治理资源有效动员机制和治理情境塑造引导机制。责任网格是基层治权有效集中的组织载体,其功能在于以组织网络制造有效的乡村政治关联,促进基层精细化治理。

  • 落差与纠偏:从风险思维视角探解校园欺凌治理之难

    分类: 教育学 >> 基础教育 发布时间: 2024-09-26 合作期刊: 《内蒙古师范大学学报(教育科学版)》

    摘要:当前我国校园欺凌事件频发,治理实效距离政策文本要求存在一定差距。破解校园欺凌治理困境急需新的理论解释框架和实践路径。风险治理是应对当今社会风险挑战的一种有效措施,与校园欺凌治理具有较强的价值适切。运用风险思维探解校园欺凌治理困境,是一种有益的理念融通。目前,我国校园欺凌治理存在风险意识淡漠、治理主体单一、治理模式滞后、治理手段粗放等问题。基于此,需要在风险思维指引下对传统治理路径进行反思和纠偏,走出一条以“源头治理、协同治理、规范治理、精细治理”为特色的校园欺凌治理新路径。

  • 会提高村庄公共服务供给效果吗?

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 发布时间: 2024-12-02 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》

    摘要:基于江苏、安徽、陕西3省90个村的调查数据,运用多层线性回归模型(HLM)考察精细化治理与村庄自治型公共服务供给之间的内在联系。研究表明:以治理单元“微型化”为代表的精细化治理能够显著提升村庄自治型公共服务的供给效果,这种效果提升是通过发掘培育村庄精英骨干力量和增进村民公共事务参与两条路径实现的;在这一过程中,数字技术工具的使用能够显著增强精细化治理对公共服务效果的提升作用。异质性分析发现,精细化治理在外出务工率高的“空心村”能够发挥更大作用,而基层单元的责任制改革是精细化治理发挥作用的组织基础。

  • 尽责式治理:党建引领乡村的实践机制——以陕西省镇安县为例

    分类: 中共党史党建学 发布时间: 2024-10-14 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》

    摘要:是否尽责是善治的重要衡量标准。充分发挥党建势能要注重以治理责任为纽带,根据乡村治理责任属性和治理条件推进尽责式治理,更好地创新组织载体、整合要素资源和优化治理责任,从而推动乡村精细化治理。基于党建引领基层社会治理镇安探索的研究发现,为克服条块关系不优和治理悬浮化困境,需要以融合共生的理念和方式推动治理责任落实和治理范式革新;通过强化人民至上的责任观,优化“人人有责”的治理结构,达成“人人尽责”的预期治理行为。从“大治理观”和高效能治理视野审视党建引领乡村精细化治理的实现路径,要更加重视治理责任重构和优化、治理方式更新和完善以及治理机制改进和创新,进而推动基层党领共治型的尽责式治理,提升乡村基层治理善治能力。