基层政府发展村庄产业的“经营平台”机制——以X村旅游开发为例

分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2025-01-03 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》

胡盼 孙柏瑛

摘要：以贵州省 L 县 X 村的旅游开发为例，探讨基层政府发展村庄产业的“经营平台”机制及其逻辑，将“经营平台”机制看作基层政府保持适度自主权的努力。在推动村庄产业发展的过程中，基层政府集中体制内资源与村庄社会合作，合力将村庄打造为带动各方市场参与的“平台”，并保持平台稳定运行，尽可能提高平台交易量并从中抽取“平台利润”，形成一种“经营平台”的治理机制。这一治理机制使得基层政府在一定程度上得以规避体制−市场−社会三重结构的约束，保持在经济活动中的自主权。“经营平台”是基层政府集中有限资源应对制度约束的结果，它在推动村庄产业发展的过程中回应多方诉求，也满足政府自利诉求，但却弱化村庄治理能力，放大经营风险，加重体制负担。

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