分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2025-04-01 合作期刊: 《中国行政管理》
摘要：自上而下提升社会治理精细化水平的努力，使得科层制逐渐向社区居委会扩张。不少理论曾指出，科层制铁笼因其效率优势会顺利地实现向传统非科层制组织的扩张。但是，科层制铁笼的扩张真的不可阻挡吗？一个北京市 W 街道 D 社区处理接诉即办文书工作的案例提供了反面证据。研究发现，社区居委会和街道办事处之间出现了“文书再造”的现象：因为文书能力不足，按照科层制分工原则本应由居委会完成的文书工作最后不得不回传至街道办再造，科层化扩张未果。文书再造现象表明：科层制“铁笼”在向非科层制组织推进的过程中，可能会遇到后者专业能力不足的“铁板”。非科层制组织属性与科层制原则的对立是专业能力不足表象背后的实质原因。
分类： 综合学科 >> 综合学科 发布时间： 2025-01-08 合作期刊: 《浙江工商大学学报》
摘要：去行政化是中国事业单位治理改革的方向，也是公共部门以及公共服务治理变革的一项指导原则。从公共管理的学术视角来看，去行政化意味着公共服务治理模式的转型，涉及行政机制、市场机制和社群机制的作用及其相互关系。中国的事业单位体系形成于计划经济时代，其高度行政化的组织和制度构成了事业单位去行政化改革的初始状态。基于经济学对私人物品和公共物品的区分以及与此相关的市场失灵和政府职能理论，分类改革成为事业单位改革的核心，而去行政化则成为分类改革中完善行政机制运行的主线。去行政化的要旨，在于打破行政机制主宰一切事务的既有格局，引入市场机制和社群机制，形成政府、市场和社会多方主体协作互动，行政、市场和社群机制互补嵌合的新格局。然而，由于行政力量的惯习，也由于其学理框架和实践路径均处在探索之中，事业单位去行政化依然任重道远。
分类： 社会学 >> 社会学 发布时间： 2024-11-25 合作期刊: 《中国农业大学学报(社会科学版)》
摘要：有关贫困治理的已有论述均包含贫困治理社会化的理念,行政化向社会化转向是未来中国减贫事业的主要方向。本文在既有研究的基础上,梳理贫困治理的路径转向,对比分析贫困治理社会化与行政化的差异,进而提出贫困治理社会化的概念框架,以“内部动力”和“外部救助”两个维度将贫困治理社会化划分“慈善救济”“增能扶志”“赋权创业”三个类型,并结合案例剖析其实践机制与现实挑战。最后,梳理“政府一社会一贫困户”参与贫困治理社会化的治理逻辑,探索多元主体嵌入贫困治理社会化体系的功能性设计,并为多元主体参与贫困治理提出一系列制度设计,以期为2020年后相对贫困治理提供学理参考。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2024-11-15 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：基于对苏南Q村基层民主自治实践情况的实证研究,通过访谈、观察和对相关制度性文件的整理,发现Q村在村级治理行政化的背景下,自治与行政之间并未产生冲突,行政也未消解自治。其民主自治实践具有运行实体化、参与平等化、决策协商化的特征。Q村的协商式民主自治实践能够有效促进民主参与,促进意见协商。通过研究表明,协商式民主自治的萌发源于行政治理的瓶颈与集体土地经济的发展。协商式民主自治的制度化经过了行政发现和培育的过程。Q村的经验不止具有个案意义,随着行政治理手段瓶颈的加深和新«土地管理法»对集体土地经济的激活,村民和国家将从内外两方面对民主自治产生需求。村级治理需要回归自治,发挥协商民主自治的功能。
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