论监察从宽处罚建议制度的正当性及其与司法的衔接

• 作者： 常保国 ¹ 胡雨晴 ¹
• 作者单位：
  1.  中国政法大学
• 发布时间：2025-03-14

摘要: 立法上规定，对于符合“主动认罪认罚+一般自首/余罪自首/退赃/重大立功/涉及国家重大利益”条件的被调查人，监察机关经法定审批程序可以在移送起诉时提出从宽处罚的建议。这一特殊的制度安排契合中国特色反腐败体制和现实需求，符合“宽严相济”和“罪刑相适应”的要求，具有正当性。监察从宽处罚建议作为一种监察文书，是对“量刑建议”或“量刑”的建议，司法机关原则上应当采纳，但其据以提出的依据发生变化确实不宜从宽处罚，或者同法机关对从宽情节认定存在不同意见等情形除外。监察从宽处罚建议制度理论上面临权利保障的质疑，实践中存在程序设计不完善、适用率低等问题，可以借力检察提前介入制度强化被调查人权利保障，通过规范内容、强化说理提高监察从宽处罚建议的可操作性与可接受性，并进一步优化审批程序，激活监察从宽处罚建议的适用。

• 分类： 法学 >> 诉讼法学
• 稿件状态： 已在期刊出版
期刊名称： 《河北法学》 2025年 第4期
• 引用： PSSXiv:202503.01228 (或此版本 PSSXiv:202503.01228V1)
  DOI:10.12451/202503.01228
  CSTR:32012.36.PSSXiv.202503.01228
• 推荐引用方式： 常保国,胡雨晴.论监察从宽处罚建议制度的正当性及其与司法的衔接.河北法学,2025(4).[PSSXiv:202503.01228V1] (点此复制)