闲置土地规制体系的失能样态与完善路径——基于系统论法学视角

分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 发布时间： 2025-03-31 合作期刊: 《北京行政学院学报》

王江 刘鑫

摘要：土地闲置是国有建设用地低效配置的集中体现。透过系统论法学“功能分化”“运作封闭”“结构耦合”等分析工具审视闲置土地规制体系，可以发现，闲置土地法律系统在运作封闭上存在缺失，同时分别与政治、经济系统存在结构耦合上的松散和偏失，导致功能发挥不足。对此，应锚定实现闲置土地法律系统与政治、经济系统整体功能提升的规制目标，完善闲置土地规制体系。一是要健全闲置土地法律系统的规范结构，有效发挥法律功能；二是要强化闲置土地法律系统与政治系统的结构耦合，促进功能互嵌；三是要矫正闲置土地法律系统与经济系统的结构耦合，实现功能互助。

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