高校派驻监督制度改革：实践、理论及反思

分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 分类： 中共党史党建学 >> 党的领导和党的建设 发布时间： 2025-03-17

王由海 刘俊逸

摘要：派驻监督是实现“公职人员全覆盖"这一监察体制改革目标的重要一环，近年来被推广应用至反腐任务艰巨的高等学校。各地各级的部分高校开展了广泛的“扩面型”试点，其中可归纳为包括中管高校在内且应用最广的合署模式和天津市属高校开创的颇具特色的独立模式，这也属于“指定型”试点并处于从“前试点阶段”向"试点阶段”过渡的进程中。基于此，有必要结合公法原理进一步分析派驻机构的组织逻辑，从而实现理论与实践的互动与反思。其法律地位可以用“间接国家机关”或“行政单位”加以界定，具有组织的从属性、法律能力的部分性，接着探讨其职权的范围界定，包括对事管辖权与对人管辖权，以及行权限度，即遵循民主原则、功能适当原则和比例原则，从而为实践的后续发展提供启示。《监察法》派驻条款的“差异化授权”以上改革试验提供了充分的制度空间。

同行评议状态:待评议

 点击量 69  下载量 24  评论 0