分类： 中共党史党建学 >> 中共党史党建学 发布时间： 2024-12-20
摘要：新《巡视工作条例》在系统思维的指导下优化了巡视职责的分配，实现了横向、纵向以及公私间监督力量的整合。系统思维在中国共产党体系思维的引导下、党内治理复杂性的催化下以及全面从严治党的需求下而出场。适用于巡视职责分配的系统思维需要特定条件支撑，包括中国共产党的治理党建观念、健全的党和国家监督体系、快速发展的信息技术、中国共产党的执政地位、民主集中制组织原则。从系统思维来看，后续应注重多主体参与和全过程协同，细化巡察工作职责，不断加强公私部门之间的协作，以提高监督工作的质量和效能。
分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 分类： 中共党史党建学 >> 中共党史党建学 发布时间： 2024-08-15
摘要：“党和国家监督体系”是我国自主话语体系中的标识性概念，其原始框架建立在“党的中央执行委员会监督”和“地方执行委员会监督”之上，后历经“党的监督”、“党内监督”表达，2015年被作为一个整合概念提出，党的十九大报告则正式将这一概念上升为全党共识。在这一体系形成过程中，中国共产党对外部环境变化的适应性回应是推动其发展的主要动力，其演化过程体现了渐进与突变相结合的特点，形成路径展现了不同监督类型从独立发展到联合发展的轨迹。在此基础上，“党内监督体系”展现出其独特职能——确保组织纪律与推动党的建设。基于党建国家的逻辑，“国家监督体系”在结构和内容上深受党内监督的影响，这一体系将“党内监督体系”“国家监督体系”以及“社会监督”融为一体，其核心聚焦于加强党的领导，手段在于“体系化”。在这一体系中，党内监督与国家机关监督、社会监督相互促进，形成了一个互补性的监督网络。
分类： 综合学科 >> 综合学科 发布时间： 2024-09-18 合作期刊: 《廉政文化研究》
摘要：建立巡察制度是全面从严治党下沉至基层的必然要求。鉴于基层政治生态的多样性与复杂性，新修订的《中国共产党巡视工作条例》赋予了相关主体一定的裁量权，使其可以“结合实际”确定巡察工作职责，以提高巡察监督效能。但是，“结合实际确定”巡察机构职责的裁量权并非毫无边界，应当由市级党委参照《中国共产党巡视工作条例》对巡察机构职责予以细化规定，以使巡察机构职责与巡视机构职责具有同构性，进而有利于巡视巡察一体化推进。“结合实际确定”需要考虑的因素包括党组织类型、群众反映问题、审计监督获得的线索等，确定的重点内容有巡察内容与巡察方式等。依据体系解释，巡察机构职责不得违背党中央统一领导、分级负责原则，不得违背巡察“政治监督”的定位，不得违背巡察权的性质。
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