动态均衡：综合行政执法改革如何促进府际间走出权力收放恶性循环的怪圈？——以L市为例

分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2025-02-08

马宝成 赵怀宇

摘要：深化综合行政执法改革是国家治理现代化的重要环节。综合行政执法改革旨在通过对行政执法权的合理配置，化解府际间的治权矛盾与权责失衡，从而推动政府职能深刻转变。既有研究由于强调行政执法权分合定律的二元对立思维，并未重视权力的平衡之道，从而对于回应如何处理权力的收放问题语焉不详。本文基于悖论理论，构建权力的动态均衡框架，并结合L市的案例研究发现：综合行政执法改革通过行政执法权下放与行政执法权上收的二元并置、边界厘定、冲突接受与迭代演化，塑造综合行政执法改革下，形成了权力“悖论方法→矛盾动力→良性循环→化解悖论”的螺旋式运作过程。走出权力分合的定律，在于动态均衡模型能够通过包容机制、学习机制与弹性机制来实现权力悖论的可持续运行。

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