从“两线合一”到“两制并轨”:农村低收入人口返贫风险化解构想

分类： 公共管理学 >> 社会保障 发布时间： 2025-02-24 合作期刊: 《江苏行政学院学报》

谢治菊 黄诗雅

摘要：从推动防返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨,也即“两制并轨"来分析常态化防止返贫致贫机制,助力解决下一阶段农村低收入人口和防返贫监测人口识别和帮扶,采用深度访谈和参与式观察方法,分析农村教助和帮扶机制合的历史演进、基本特征、现实困难与设计构想。研究发现，两线合一"在合衔接过程中体现出公共政策的离散性,在发展过程中呈现出从“兜底保障”向“分配正义"转变的特点,且“两线合一”是分阶段、分层次、分区域推进的。然面“两线合一"耦合过程中尚存在家庭收入核算标准不一、数据信息共享不够动态管理难度较大以及政策文件不完善等困境。因此,提出“两制并轨"构想,并从明确主体任、帮扶对象、动态管理机制以及帮扶举措等四个关键问题出发,提出有针对性的并轨建议。

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