分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2024-12-02 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：在基层治理现代化和社会基础弱化的双重背景之下,如何增强农村基层的组织能力是一个重要的现实问题与理论问题。基于“制度-组织”的分析框架,对成都市公共服务资金项目实践过程进行考察发现,制度嵌入是提高基层组织能力的重要途径。通过输入灵活资源、设置规范程序以及再造自治机构等方式，国家可以将外部供给的资源、规则和主体嵌入基层治理体系。灵活性的资源输入可以实现对农民的利益动员,从而激活其参与意识;程序性规则的设置可以实现对农民的行为引导,从而规范其行为表达;自治机构的再造可以实现对农民的广泛吸纳与集体参与,从而均衡农民之间的权责关系。因此,嵌入式的制度介入可以为农民组织化提供内外部条件，从而实现对农民的动员、引导和集体吸纳，进而使农民组织起来成为可能。这表明，制度嵌入是国家推动基层治理能力现代化的有效路径。
分类： 社会学 >> 社会工作 发布时间： 2025-04-07 合作期刊: 《社会建设》
摘要：低保制度作为兜底性民生保障体系，对推进中国式现代化进程有重要意义，但其在迈向“高质量”发展的过程中面临着“救助不足”和“泛福利化”并存的两难困境。其中，覆盖面窄、救助保障力度较低和赋能缺位是低保救助不足的典型表现。而泛福利化倾向主要表现为救助资源的叠加和福利捆绑。从制度嵌入的理论视角来看，制度化救助体系的内生简约特性与复杂贫困问题之间的张力是诱发低保制度异化的内在动因。以收入贫困为核心的低保认定标准、“保生存”的制度路径依赖与政策执行偏差三个特征互相形塑，诱发了制度偏差。打破低保制度的两难困境需要通过“软环境”加“柔制度”建设进行制度重塑，实现合理提标和扩围；同时，聚焦“分层分类化”救助，为低保制度松绑；政策执行应注重精准性和自主性相结合，促进低保制度提质增效。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2025-03-11
摘要：世界银行营商环境评价本质上是一种国际制度，制度本身也体现着浓厚的西方商业文明色彩。西方商业文明国家市场化、制度化变革对后发国家优化营商环境有重要借鉴意义。本文初步讨论作为制度设计的营商环境评价体系，选取新西兰奥克兰市“营商改善区”政策，剖析其如何构建更低制度交易成本的、政商两方效用最大化的营商环境。中国优化营商环境的未来在于始终把握社会主义市场经济制度底色，在党的领导下构建政府与市场的平等协作关系，有效学习西方经验并有序推进制度嵌入的同时，打破已有“制度牢笼”进行创新。
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