村社赋权何以提升乡村治理能力？ ——以四川战旗村村社组织再造过程为例

• 作者： 张龙 ¹ 张新文 ¹
• 作者单位：
  1.  南京农业大学公共管理学院
• 发布时间：2025-01-23

摘要: 拥有多维复合型权力的村社组织是提升乡村治理能力的关键，而不同来源的村社赋权塑造了乡村治理能力的不同面向。基于村社赋权的分析框架，对四川战旗村村社组织再造过程进行分析，研究发现：村社组织的权力来源于乡土社会、国家与市场的递进式赋权。首先，乡土赋权是一种内源性的赋权，村社内生的土地资源与社会资源赋予村社组织丰富的实践权力，形塑村社组织的连带式治理能力，促进村庄社会秩序和公共价值的再生产。其次，国家赋权是一种“能促性赋权”，即通过党建、试点、项目赋权赋予了村社组织能动性的政治权力，强化村社组织的统合型治理能力，建构以基层党组织为核心的“一核多元”的乡村治理体系，优化乡村治理结构。最后，市场赋权遵循着一种嵌入性赋权的逻辑，在资本、人才和技术赋权的过程中为村社组织提供可持续运作的市场权能，增强村社组织的经营型治理能力，有利于在维系乡村治理秩序的基础上促进乡村发展与共同富裕。因此，无论是乡土社会，还是国家和市场，都要注重赋予村社组织可支配的资源与权力，在此基础上增强村社组织的治理与发展能力。

• 分类： 公共管理学 >> 行政管理
• 稿件状态： 已在期刊出版
期刊名称： 《华中农业大学学报(社会科学版)》 2023年 第5期
• 引用： PSSXiv:202501.02230 (或此版本 PSSXiv:202501.02230V1)
  DOI:10.12451/202501.02230
  CSTR:32012.36.PSSXiv202501.02230
• 推荐引用方式： 张龙,张新文.村社赋权何以提升乡村治理能力？ ——以四川战旗村村社组织再造过程为例.华中农业大学学报(社会科学版),2023(5).[PSSXiv:202501.02230V1] (点此复制)