基层减负政策量化评价——基于PMC指数模型

• 作者： 刘志辉 ¹ 王福云 ¹
• 作者单位：
  1.  天津财经大学财税与公共管理学院
• 发布时间：2025-03-03

摘要: 基层减负政策是减轻基层工作人员负担、激励广大干部有所作为的重要设计， 也是我国政府推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过引入政策工具和政策重点来构建基层减负政策的二维分析框架，利用Nvivo20对中央以及各省出台的40份基层减负政策文本进行编码，发现政策工具的运用存在比例失衡的问题，权威型政策工具的使用最为频繁，能力型和变革型政策工具的使用相对较少。为了更精确地评估基层减负政策的实施效果，还采用了文本挖掘与PMC指数模型相结合的方法，对我国四大地区的11项基层减负政策进行量化评估。研究发现，基层减负政策整体评价较好，11项政策中优秀等级的有6项，良好等级的有5项:通过对政策得分进行排序以及地区划分，呈现出东部地区政策优于西部地区政策，又优于东北以及中部地区政策的特征:基层减负政策既存在趋同性又有一定的趋异性。基层减负政策存在时效单一、重点不全面、工具的使用较为传统、缺乏预测性等问题。为此，未来基层减负政策应合理规划政策时效、丰富政策内容、运用多元化政策工具、适当增加政策的预测性，以更好地适应基层工作的实际需求。

• 分类： 公共管理学 >> 行政管理
• 稿件状态： 已在期刊出版
期刊名称： 《行政与法》 2025年 第2期
• 引用： PSSXiv:202503.00050 (或此版本 PSSXiv:202503.00050V1)
  DOI:10.12451/202503.00050
  CSTR:32012.36.PSSXiv.202503.00050
• 推荐引用方式： 刘志辉,王福云.基层减负政策量化评价——基于PMC指数模型.行政与法,2025(2).[PSSXiv:202503.00050V1] (点此复制)