从城市到农村：中国公益性岗位政策的“色散式”变迁

• 作者： 张一珂 ¹ 唐丽霞 ²
• 作者单位：
  1.  江苏大学

  2.  中国农业大学
• 通讯作者： 张一珂 
• 发布时间：2025-04-24

摘要: 20世纪90年代中国公益性岗位政策开始在城市实行，在化解困难人群就业问题上发挥了重要作用；2013年精准扶贫的提出开启了其政策场域从城市到农村的转变。基于政策梳理与实践调研，将中国公益性岗位政策发展历程分为三个阶段，并在此基础上探究其驱动机制、变迁逻辑及功能拓展。研究发现中国公益性岗位政策在国家意志和农村需求两方驱动下开始进入农村，与农村贫困劳动力就业问题、基本公共服务供需矛盾、农村治理困境发生碰撞，发展出福利、服务和治理三种政策功能，呈现“色散式”变迁的特征，形成了“功能拓展一制度进化一目标升级”的良性互动循环。

• 来自： 张一珂
• 分类： 公共管理学 >> 行政管理
• 稿件状态： 已投稿期刊
• 引用： PSSXiv:202504.02988 (或此版本 PSSXiv:202504.02988V1)
  DOI:10.12451/202504.02988
  CSTR:32012.36.PSSXiv.202504.02988
• 推荐引用方式： 张一珂,唐丽霞.从城市到农村：中国公益性岗位政策的“色散式”变迁.哲学社会科学预印本平台:https://zsyyb.cn/abs/202504.02988.[PSSXiv:202504.02988V1] (点此复制)