分类： 历史学 >> 中国专门史 分类： 历史学 >> 中国近现代史 发布时间： 2025-04-08 合作期刊: 《中国社会经济史研究》
摘要：北洋政府1913年年底颁行的国地税划分方案，是中国历史上第一次建立分权型财政体制。国地分税制推行中呈现一些显著特点：地方先行，倒逼中央；先设国税机构，分税制法律随后；先行开征国税新税目；田赋成为国地税争夺焦点。之所以具有这些特点，首先与分税制成为当时社会主流选择密不可分，江苏省适逢其会，得以首开先河；再者，中央严重财政危机，急需增加收入，先建国税机构与开征新税，是必然之选择；而中国近代新式经济不发达，无法成为稳定税源，田赋收入多而稳定，自然成为国地双方争夺焦点。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：本文以1994年分税制改革为起点，系统评述了中国现代财政体制的演进历程和影响。首先回顾了分税制改革的背景和主要内容，接着探讨了分税制后中国财政体制改革的持续推进，包括法治建设、改革思路、重要举措以及未来改革的重点难点。随后分析了分税制后我国财政体制的运行情况，包括总体财力、中央与地方财政收入分配、地方财力构成以及预算支出等公共资金的汲取与配置问题。最后，论证了财政体制建设与国家发展治理的关系，包括完善市场经济体制、宏观经济调控和提升国家发展治理能力等方面。通过对历年数据的分析和图表呈现，本文得出如下结论：第一，分税制改革是中国财政体制历史上的一次深刻变革，是重新界定中央与地方财政关系的一个起点，分税制改革以后持续推进的财政体制改革不断推进了财政治理体系与治理能力现代化。第二。分税制改革提升了国家以及中央的财政汲取能力，为有效推进国家发展治理提供了财政基础。第三，分税制改革后，随着财政体制的不断完善，财政对于国家发展治理发挥了积极作用。本文全面评估了分税制改革对中国国家发展治理的重要影响和未来发展的挑战与机遐。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-02-11 合作期刊: 《财会月刊》
摘要：财税体制改革是我国全面深化改革、攻坚克难构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。自党的十八大以来，财税体制改革被明确表述为预算改革、税制改革和理顺中央地方间的财政分配体制关系三大任务。我国财政体制的现状为：中央与以省为代表的地方间维系着1994 年配套改革建立的分税制框架，只是共享税规模已越来越大，省以下却并未实现分税制的贯彻落实。而这正是基层财政困难、地方政府隐性负债和土地财政短期行为等遭各方诟病问题的体制机制成因。本文认为，须在“问题导向”下解决问题：在坚持分税制改革的大方向下，远景目标是“政权—事权—财权—税基—资产权—举债权—预算”的制度安排在扁平化的“三级”框架中环环相扣地内洽，并配之以转移支付制度的优化，使各级、各地政府主体达到“财权与事权相顺应，财力与事权具体化的支出责任相匹配”的长治久安境界。未来财税体制改革十分突出的两项“攻坚克难”任务，为财政层级架构扁平化与地方税体系建设，应当由此促进以分税制为基础的分级财政横向到边、纵向到底得到落实。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分，也为过去30年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程，政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景，始终服务于财政体制改革全局，并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革30周年这一历史节点上，本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去30年的历史演进，总结其改革所取得的主要成效，并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律，也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣，试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为，分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”，初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框架。从制度影响效果来看，分税制改革引领的“双重激励”将地方政府的行政动员能力和市场增进能力有效结合起来，激励地方政府举债筹资建设了大量市政基础设施，但侧重“事上”而非“安下”的责任约束机制也导致地方政府债务风险不断衍生泛化、变相积聚。本文为推进高质量发展背景下的分税制改革和地方政府债务治理，构建高水平社会主义市场经济体制，提供了财权划分、事权配置、行政监察、市场约束等改革战略取向。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：作为进一步全面深化改革的重要组成部分，新一轮财税体制改革的谋划宜从如下四个方面问题的讨论而展开：第一，以着力破解妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，为中国式现代化提供强大动力和制度保障为主攻方向。第二，以党的十八届三中全会以来围绕建立现代财政制度和现代税收制度所作出的一系列改革部署和所取得的一系列进展和成果为逻辑起点。第三，首先盯住相关行为主体关切，将着力点和着重点放在稳定相关行为主体预期、激发相关行为主体内在动力和创新活力上。第四，承继历史传统，在进一步全面深化改革中充当“先锋官”和“突击队”。
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