分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 发布时间： 2024-11-11 合作期刊: 《重庆理工大学学报（社会科学）》
摘要：在新法出台的当下，城镇规划区内的集体经营性建设用地能否直接入市仍是改革的争议焦点。集体经营性建设用地入市改革与土地征收制度改革存在有效联动，城镇规划区内的集体经营性建设用地直接入市，能够切实大幅缩小征地范围，促进征收补偿标准的提高，并与成片开发征收制度进行衔接，还能逐步转变政府对于土地财政的依赖。允许城镇规划区内集体经营性建设用地直接入市所带来的制度上的难题和现实中的困境，则可以通过宪法解释和整体转权的措施化解。
分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2024-10-08 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》
摘要：基于“内在逻辑-实践探索-现实挑战”的研究路径,对集体经营性建设用地入市改革进行深入研究。研究认为:(1)实现城乡土地“同地同权同价”改革目标的基础在于强化集体土地产权;(2)构建公平有序的市场配置体系是实现城乡统一建设用地市场的关键;(3)探索统筹兼顾的利益分配机制是农村集体经营性建设用地入市改革的重点;(4)通过盘活闲置土地资源是提升乡村经济发展、实现乡村振兴的必由路径。今后仍需在明晰产权主体、扩大入市范围与强化用途管制、完善收益共享机制、健全政策配套措施等方面,进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革。
分类： 法学 >> 民商法学 发布时间： 2024-12-03 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：农村集体经营性建设用地入市可以《土地管理法》（修正）和《民法典》为基本法，建立起集体经营性建设用地入市的规则体系和结构体系。内容层面，《土地管理法》（修正）确立了集体经营性建设用地入市的基本规则、配套规则以及参照规则的规则体系，但也存在不足。《民法典》则通过界定集体经营性建设用地使用权的物权属性，在结构层面实现了对其规范的重新定位与体系整合。基于此，可从“同地同权不同适用”落实对集体经营性建设用地入市的具体适用规范。其中，集体成员自治是实现集体经营性建设用地入市“不同适用”的基本途径；城乡一体化建设是实现“不同适用”的主要内容。在一级市场，集体经营性建设用地入市应受到统一的规划条件和用途管制；在二级市场，应健全集体经营性建设用地与国有建设用地一体化流转的配套机制。以此，在规则体系和结构体系内构建集体经营性建设用地入市的适用体系，能最终实现“三位一体”的规范体系。
分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2024-12-04 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：改革开放以来四次修订了《土地管理法》，农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变，是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果，政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍。实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同地、同权、同价”的改革目标，仍需正确处理好农村集体经营性建设用地“公益性”与“经营性”关系的基础上，破解制度障碍、拓展改革空间。由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议：（1）基于乡村振兴导向的目标兼容，农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划；（2）基于保障国家粮食安全的战略高度，农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控；（3）基于构建城乡融合发展的体制机制，拓展农村集体经营性建设用地入市规模；（4）基于构建利益主体土地增值收益共享机制，完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法。
分类： 生态学 >> 生态管理 发布时间： 2024-11-01 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》
摘要：当前，集体经营性建设用地市场化流转的逐利性使其在用途上倾向于能带来更多经济效益的工商业用途，却对农地生态安全造成严重的不利后果，体现在：以向外排放为附产品的集体经营性建设用地市场化流转引起农地环境污染、以资源索取为目标的集体经营性建设用地市场化流转造成了农地生态破坏，以资源消耗为特征的集体经营性建设用地市场化流转造成农地生物多样性的衰竭。因此，集体经营性建设用地市场化流转背景下建立农地生态补偿具有现实必要性，应当对农地生态补偿的主体与客体、标准、期限、方式等基本要件进行合理设计，这对于促进生态补偿的实施至关重要。在管理机制方面，应构建生态补偿的协调联动机制、公众参与机制、绩效评价机制、生态追责机制等；在保障机制方面，应注重法律保障、政策保障、经费保障、宣传保障等。
分类： 法学 >> 经济法学 发布时间： 2025-04-11
摘要：集体经营性建设用地入市是我国农村建设用地制度改革的主要内容，落实和实施集体经营性建设用地入市制度对于推进城乡融合发展、实现农民农村共同富裕具有重要现实意义。“同地司权”是集体经营性建设用地入市制度的外在表象，而在政府、集体和农民之间公平分享土地增值收益，分担经济社会发展责任的“权责分配”才是集体经营性建设用地入市制度的实质内涵。只有基于国家体制、时代背景和历史脉络等中国国情，从目的解释、体系解释和历史解释等多个角度进行诠释，才能正确理解集体经营性建设用地入市制度的实质内涵。依据抽象的权利平等原则会误解集体经营性建设用地入市的制度内涵。实际上土地用途管制、规划条件和使用方式等行政限制或约束并不构成对集体经营性建设用地入市的制度歧视。
分类： 法学 >> 经济法学 发布时间： 2024-11-19 合作期刊: 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》
摘要：落实和实施集体经营性建设用地入市制度对于构建城乡统一的建设用地市场意义重大。现行法虽然为集体经营性建设用地入市提供了许多实体、程序规则，但存在规范不衔接乃至规范冲突等问题，为此，须从司法裁判视角确定各类相关规则的规范功能和规范要求。具言之，在司法审查过程中，集体经营性建设用地应采用“集体土地所有权依法登记且入市地块符合现行有效的国土空间规划”标准进行认定，集体经营性建设用地入市的决策应遵循“全体具有完全民事行为能力的成员三分之二以上参加并同意”规则，集体经营性建设用地入市合同应认定为民事合同，集体经营性建设用地入市监管协议的法律性质应认定为行政协议。围绕集体经营性建设用地入市合同和监管协议产生的纠纷应当分别通过民事诉讼和行政诉讼程序加以解决。
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