城乡要素流动在乡村PPP项目中的 实现方式: 新机制下的新要求

• 作者： 吴昺兵 ¹ 贾康 ²
• 作者单位：
  1.  国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所

  2.  中国财政科学研究院
• 发布时间：2025-02-21

摘要: 运用政府和社会资本合作( PPP) 模式推动乡村发展, 旨在推动城镇资源向乡村流动, 实现城乡要素的优化融合和要素生产力的提升, 这与以城乡要素流动为内在动力的城乡融合发展相契合。乡村PPP 项目中的城乡要素流动方式, 受政策导向、项目的盈利能力与规模经济、行业属性、毗邻城乡的公共需求的同质性和要素的互补度等因素综合影响, 可分为产出完全服务于“三农”、城乡产出一体、城乡打包和城镇产出辐射乡村四类, 其表现存在行业和区域异质性。在新机制出台背景下, 因乡村PPP项目盈利能力天然弱于城镇PPP 项目, 政府旨在实现公共品供给提质增效的公益性与社会资本旨在逐利
的商业性两者之间的矛盾在乡村PPP 项目中更突出。因此, 以提高投资回报率为指向的规模经济是融合城乡资源、平衡经济与社会效益的重要杠杆。城乡产出一体和城乡打包方式, 可成为新机制下社会资本参与乡村公共品供给的主流方式。下一步, 应加强乡村要素市场培育、完善相关制度、以城乡要素流动为纽带催生新模式新业态, 促进新机制在乡村公共品供给上发挥更积极、更可持续的作用。

• 分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理
• 稿件状态： 已在期刊出版
期刊名称： 《首都经济贸易大学学报》 2025年 第1期
• 引用： PSSXiv:202502.01130 (或此版本 PSSXiv:202502.01130V1)
  DOI:10.12451/202502.01130
  CSTR:32012.36.PSSXiv202502.01130
• 推荐引用方式： 吴昺兵,贾康.城乡要素流动在乡村PPP项目中的 实现方式: 新机制下的新要求.首都经济贸易大学学报,2025(1).[PSSXiv:202502.01130V1] (点此复制)