摘要: 法律保留是指对于特定领域的事项,行政行为必须根据法律的授权方能作出。从产生背景看,法律保留旨在以代议机关的立法权控制行政机关的行政权,借以保障公民的基本权利免受行政权的恣意侵害。规制立法权或司法权不是法律保留原则的本质属性。在界定法律保留原则时,仍应固守立法对行政的拘束这一底线和本质特征,回归其本来面目。法律保留原则的理论依据主要是民主原则、法治国家原则和基本权利。民主原则是法律保留原则的正当性基础;法治国家原则是法律保留原则的直接依据;基本权利是法律保留原则的根本目的和价值追求。法律保留的基本功能是创设行政根据,保障基本权利;延伸功能是规蒞立法秩序,确保法制统一;衍生功能是为合宪性审查、合法性审查提供标准,为立法体系的和谐和依法行政提供保障。
[V1] | 2025-03-14 11:49:38 | PSSXiv:202503.01232V1 | 下载全文 |
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