分类： 公共管理学 发布时间： 2025-02-08
摘要：问责中的“问”与“责”是现代民主问责制的基本内涵，“问”“责”平衡是问责制有效运转的重要条件，但相关研究较为缺乏。通过运用隐喻理论和语料库研究法，对中央生态环境保护督察过程中使用的隐喻词汇展开分析，提炼出中央与地方的“问—答”互动过程。研究发现，中央生态环境保护督察制度给地方政府营造出可信的制裁威胁，在这种氛围中，地方政府积极回应督察组的反馈和要求，双方通过隐喻对信息编码同时又通过责任要素指向进行解码，形成了从“问”到“答”的良性循环的问责互动链条。文章试图探寻理解央地关系的全新视角，通过达成“问”“责”平衡促进权责平衡，构建更具韧性的央地关系结构。应用隐喻理论对中国问责制中“问”的过程展开分析，丰富了语言学与行政学的交叉研究，促进中国问责制的理论与实践从“问”“责”失衡走向“问”“责”平衡，不断完善中国特色问责制与央地关系结构。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 分类： 政治学 >> 政治学理论 发布时间： 2024-05-10 合作期刊: 《中国行政管理》
摘要：基层治理的体制性问题集中体现为“小马拉大车”的难题，但“小马”如何拉动“大车”的内在机理还有待深入探讨。本文以任务驱动视角为切入口，构建任务“目标—属性—策略—效果”的分析框架，选取J 县四个典型任务案例，研究发现基层政府在不同任务情境下表现为差异性的行为策略，并运用了资源动员、组织创新、人格化问责、情感治理四种调适机制以实现任务目标。研究解释了小马（基层政府）何以拉动大车（超负荷任务）的行为策略表现以及内在运作机理，二者共同组成“策略为表，机制为里”的非正式制度逻辑。这有助于反思当前如何从正式制度层面优化政府间的权力关系和控制约束机制，未来应推动“扩权赋能”和“绩效问责”的制度化改革，助力基层政府走出当前的结构性困境。
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