分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-04-26 合作期刊: 《廉政文化研究》
摘要：党的十八大以来，党内法规中家风家教条款日益丰富，旨在用制度刚性促进党员干部廉洁修身、从严治家，因此有必要系统阐释家风家教融入党内法规问题。着眼于时代背景与现实问题，家风家教融入党内法规的现实目标兼具推进全面从严治党的政治目标和保持清正廉洁的法治目标；立基于外部环境和内在价值的挑战，家风家教融入党内法规的内在逻辑表现为重在约束公权力的历史逻辑和道德自律与党规他律有机结合的实践逻辑。在此基础上，家风家教融入党内法规的制度完善路径为优化原则性表达强化党员干部廉洁修身的政治责任、补强具体化表达明确家庭行为的底线与高线、提高监督问责机制的可操作性等，从而多措并举全力构筑拒腐防变的坚固防线。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-04-23
摘要：风腐同查同治是党中央在敏锐洞察当前我国党风廉政建设和反腐败斗争基本情势之上所作出的重要战略部署，蕴含深邃的理论逻辑和实践逻辑。自二十届中央纪委三次全会公报首次完整提出“风腐同查同治”这一概念以来，党中央和中央纪委曾在多个场合、多份文件中针对“健全风腐同查同治工作机制”作出部署，地方各级纪检监察机关也在这一方向指引下开展了大量的机制探索和创新，推动风腐同查同治实践取得了突出成绩、丰硕成果和显著成效。未来，应当坚持系统施治、标本兼治，不断汇聚机制合力；坚持规范查治、查治贯通，不断强化机制执行；坚持结果运用、铲除风腐，不断拓展机制成效，以机制优化为着力点，切实做好不正之风和腐败问题的正本清源。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-04-07
摘要：现行党内法规制度下，党纪追责未设置时效限制，实行的是终身追责制。这一制度安排虽彰显了党纪的严肃性，但在纪法贯通的实践要求下，面临着法理自洽性不足与规范协同效能弱化的双重困境。在中央纪委国家监委合署办公背景下，执纪执法贯通已成为推动监督执纪工作迈向高质量发展的关键要素，时效制度作为一项在刑事、行政等领域广泛应用的重要制度，可以作为纪法贯通的一个重要切入点。在我国，刑事追诉时效和行政追责时效制度经过长期的发展与实践，已积累了较为成熟的制度经验和实践方法，为党纪追责时效制度的构建提供了极具价值的参考。建立党纪追责时效制度，是在全面考量党内监督需求、纪法协同关系以及纪检监察工作实际状况等多方面因素后做出的理性与现实选择。有助于增强执纪的精准性与科学性，进一步推动纪检监察机关切实落实好监督这一首要职责与基本职责。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-04-02
摘要：作为中国共产党推进全面从严治党的长远之策、根本之策，党内法规的制度优势效能转化事关党长期执政和国家长治久安。但是在现实层面，党内法规的制度效能受到了一定程度的阻碍。规范制度主义围绕个体情境认知、角色意识和制度价值认同，从微观视角构建了分析制度效能问题的系统性理论框架：情境认知塑造制度效能预期目标、角色意识驱动制度效能规范执行、价值认同筑牢制度效能内生动力。借鉴规范制度主义的理论分析框架可知，党内法规制度效能在转化过程中，存在党员情境认知中的环境复杂性、信息不对称等误判因素；角色意识中的主体定位模糊、角色协调冲突以及角色期待难以实现等削弱因素；制度价值认同中的制度价值内化程度不高、践行成效欠佳等阻碍因素。因此，提升党内法规制度效能应从优化党内法规供给结构与解读机制、突破党内法规信息传递壁垒、完善党内法规执行责任、加强党内法规执行资源配置保障以及健全党内法规宣传教育体系与正向激励机制等方面着手，促进党内法规制度优势切实向治理效能转化，推进全面从严治党向纵深发展。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-31
摘要：新时代反腐败斗争的制度化、法治化背景下，党的二十大和党的二十届三中全会对推进反腐败国家立法作出明确部署。聚焦党政体制与纪法协同的互动逻辑，亟待探讨中国特色反腐败法治体系的构建路径。研究基于“党的领导”与“法治国家”的双重维度，分析党内法规与国家法律在反腐败实践中的功能互补与衔接机制，揭示当前纪法衔接不畅、权责边界模糊、监督效能不足等制度困境。通过实证分析与比较研究，提出构建“三位一体”反腐败法治体系的框架：其一，强化党内法规与国家法律的体系性耦合，完善纪法衔接的程序规范与实体标准；其二，优化纪检监察体制改革，推动监察权、检察权与审判权的协同运行机制；其三，构建预防、惩治、监督、教育一体化的制度闭环，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。研究强调需以法治思维统领反腐败制度创新，通过党政体制的结构化调适与纪法协同的精细化设计，实现政治逻辑与法治逻辑的有机统一，为推进国家治理现代化提供制度保障。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-31
摘要：党内法规文化是中国共产党在制度治党、依规治党实践中形成的由党内外有关主体所共享的一整套符合管党治党、治国理政逻辑的观念总和。党内法规文化对于支撑和维系党和国家治理体系、引导党的建设制度改革与完善、提高党内法规制度的运行效能具有重要价值。在党内法规文化中，规范性要素表现为党内法规原则，包括民主集中制、党中央集中统一领导、人民立场、规范衔接和实事求是；评价性要素体现为党内法规价值，包括秩序价值、法治价值和发展价值；认知性要素凝结为党内法规意识，包括对现代政治文明的认识、对政党治理规则的认同、对法治精神的认可。培育与发展党内法规文化需要构建层次完整的实践进路，从而在由制度建设水平所标记的政党治理现代化进程中发挥更大作用。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-25
摘要：作为纪检监察干部队伍中的“关键少数”，地方纪检机关“一把手”能否做到廉洁从政，将直接影响党和国家廉政建设和反腐败的成败。通过对党的十八大以来地市纪委书记被查处的案例进行分析，发现当前地方纪检机关“一把手”的廉政问题表现为多种类型，并发生于众多领域，从而反映出该群体存在较高的廉政风险；进一步地制度分析表明，地方纪检机关“一把手”拥有的三重身份，即党委常委、纪委书记和监委主任，赋予了其很大的权力，这是导致其存在较高廉政风险的根源。防治地方纪检机关“一把手”的廉政风险需要从强化监督入手，除去上级监督这一有效路径之外，迫切需要加强地方纪检机关内部对“一把手”权力的制约和地方党委对同级纪检机关“一把手”的监督。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-25
摘要：治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，党内法规是治国强党的重要依据。进入新时代，习近平总书记立足党和国家事业发展全局的高度全新性地论述党内法规制度建设的地位问题，开辟性地提出完善党内法规制度体系要坚持顶层设计和系统谋划、坚持“根本”和“核心”、坚持改革创新和切实管用、坚持面向实践和经验提炼等，开创性地阐明增强党内法规制度执行力要坚持严的标准、抓关键少数、面向全体党员、加强督促落实等。习近平总书记关于党内法规制度建设的重要论述在地位上推动党内法规制度建设达到新高度、在理论上开辟了党内法规制度建设新境界、在实践中开创了党内法规制度建设新局面。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-25
摘要：深刻把握高校建设教育强国的职责使命，聚焦推进中国式现代化这个最大的政治任务，做好高校纪检监察工作，是高校党委强化政治监督，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。二级纪检组织是高校监督中的重要组成部分，在推进新时代新征程高校纪检监察工作高质量发展过程中发挥着重要作用。当前，高校二级纪检组织在监督机制、监督形式、监督能力等方面遭遇挑战。新形势下，高校二级纪检组织应通过完善监督制度、创新纪检监督形式、夯实纪检机构的权责等路径，进一步促进二级纪检监督职能的高效和充分发挥，确保高校二级纪检监督工作不断走深走实。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-25
摘要：作为中国共产党自我革命的重要保障和关键一招，党内监督经历了从概念提出到实践落实再到体系建构的不断深化过程。当前，探求党内监督向体系化方向不断建构的路径成为持续推动党内监督深化的现实命题。数字智能技术的蓬勃发展使技术背景下以监督主体、监督对象、监督内容和监督手段为主的党内监督要素在体系建构中日益呈现出监督精准且常态化、内容统筹化和手段智能化的特征。在此基础上，党内监督体系要在理论和实践层面实现“现实空间”与“数字空间”的耦合，必然要经过监督要素的数据化转换、监督数据的运算处理、监督环节的有效衔接以及监督空间格局的搭建等步骤。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-25
摘要：党的纪律的教义学化是纪检监察学的基本任务之一，是保证执纪工作合理性、一致性、稳定性的重要方式。应当从党的领导和党的建设需要出发，构建本土化的“纪纲—纪体—纪责—纪量”理论体系。纪纲是违纪行为的规范本体论，承担着党的纪律的总论功能，揭示了违纪行为在本质上存在三重违反性，即违反了党员的基本义务、违反了党组织的纯洁性和先进性要求、违反了党规国法和政策方针，党要管党，就必须全面加强党的纪律建设，严肃追究违纪责任。纪体、纪责、纪量共同组成了违纪行为的构成要件，属于党的纪律的分论。其中，纪体是违纪行为的客观认识论，规定了违纪行为的行为主体、行为类型、行为后果；纪责是违纪行为的主体认识论，规定了违纪行为的主观明知、动机目的和态度表现；纪量是违纪行为的衡量方法论，对案件情节进行整体性评价，结合政策综合考量，最终确定对违犯行为的具体纪律处分。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-18
摘要：在国家治理体系中，审计监督作为一项关键机制，在保障党中央政令畅通、维护国家经济安全等领域发挥着举足轻重的作用，已成为推进党的自我革命的重要手段。习近平总书记作出的“更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”重要论断进一步明确了审计监督在党的自我革命战略布局中的关键地位。审计监督兼具显性的经济监督功能与隐性的政治监督功能，使其深度融入党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的实践进程。习近平法治思想中的权力监督理论、整体性治理理论以及规制理论，分别为阐释审计监督在党的自我革命中发挥独特作用提供了内在的理论逻辑支撑。为确保审计监督能够更充分地发挥其独特效能，必须坚定不移地坚持党对审计工作的全面领导，构建权威高效的审计监督体系。不仅为深化党的自我革命筑牢理论根基，更为实践操作提供清晰的路径指引，助力党的自我革命在新时代持续深化、稳步前行。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-18
摘要：内容摘要：党的纪律的教义学化是纪检监察学的基本任务之一，是保证执纪工作合理性、一致性、稳定性的重要方式。应当从党的领导和党的建设需要出发，构建本土化的“纪纲一纪体一纪责一纪量"理论体系。纪纲是违纪行为的规范本体论，承担着党的纪律的总论功能，揭示了违纪行为在本质上存在三重违反性，即违反了党员的基本义务、违反了党组织的纯洁性和先进性要求、违反了党规国法和政策方针，党要管党，就必须全面加强党的纪律建设，严肃追究违纪责任。纪体、纪责、纪量共同组成了违纪行为的构成要件，属于党的纪律的分论。其中，纪体是违纪行为的客观认识论，规定了违纪行为的行为主体、行为类型、行为后果；纪责是违纪行为的主体认识论，规定了违纪行为的主观明知、动机目的和态度表现；纪量是违纪行为的衡量方法论，对案件情节进行整体性评价，结合政策综合考量，最终确定对违犯行为的具体纪律处分。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-18
摘要：中国共产党党内法规体系的进一步完善，在国有企业和社会组织中形塑了一种“国法—党规”二元渊源的组织内部规范。这一规范具有社会规范性、合法性（合法律性）和党内法规属性“三重性”。二元渊源的组织内部规范对现有党内法规体系的完备性构成了一定挑战。由党内法规体系、党内规范性文件体系、党的规矩（惯例）等不成文规范体系和二元渊源的组织内部规范体系及其他体系性的党规现象构成的“党规体系”，完备地指涉了党内规范体系，解决了“党内法规体系”的完备性问题。进一步，党内法规研究应更多关注现实中的党内法规实践，丰富党内法规的理论域和理论体系。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-18
摘要：党政同责是党的领导方式变革在生态环境领域的一次崭新的探索，预示着中国特色生态环境治现代化的全新图景。党政同责的关键在于各级党委和政府基于各自职权实现生态环境保护协同共治，这是党的全面领导法治化的应有之义、党的自我革命的内在要求以及基于权责一致原则对环境责任体系的发展完善。从责任主体看，“党政”指中央、地方各级党委和政府两套系统；从责任内容看，应在决策领导责任和环境监管责任第一层次划分的基础上，在中国特色权力结构中实现责任主体与责任内容的对应；从责任追究方式看，精准问责的关键在于实现组织处理、政务处分、党纪处分等责任形式与追究程序的贯通衔接。生态环境保护涉及多目标、多中心的利益冲突与诉求，党政同责通过清单明责、联动履责、终身追责等机制形成自上而下的生态环境保护共识、实现党政资源的系统整合。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-18
摘要：二十届中央纪委四次全会是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，充分彰显了习近平总书记治国理政的深远战略思考、高超政治智慧、强烈历史担当、深厚人民情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，为新时代新征程纵深推进全面从严治党和反腐败斗争、以伟大自我革命引领伟大社会革命指明了前进方向，为持续推进纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-03-18
摘要：从电子监察到大数据监督，再到智慧纪检监察，数字纪检监察已走过了20 年，形成了从个别试点到全面辐射、从地方实践到中央统筹、从行政主导到政理相融、从技术创新到制度创新的经验做法。数字纪检监察本质上是廉政治理的变革与跃升。随着数字化转型的深入，对数字纪检监察的发展历程展开研究，旨在更好地促进数字技术和纪检监察制度的优化组合，推进数字纪检监察体系和能力建设的进一步提升。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-02-09
摘要：推动党内监督和其他各类监督贯通协同具有清晰的生成逻辑，是马克思主义政党建设的本质要求，是中国共产党百年监督历程的经验总结，是新时代全面从严治党的伟大实践。基于党中央层面尚未出台各类监督贯通协同的具体制度，各地围绕监督贯通协同进行了一些有益实践。云南省统筹“四项监督”协调联动、上海市做实日常监督工作机制、山西省打造“智慧监督”平台、湖北省构建监督贯通协调格局等探索具有一定的代表性和典型性。当前，各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，推动党内监督和其他各类监督贯通协同总体上呈现出深度融合、良性发展的趋势。但应看到，由于作为政治概念和政策推行的时间较短，一些监督主体也面临着职责定位不清、机制运行不畅、信息共享不足、协同意识不强等问题。新的赶考路上，要坚持问题导向，精准施策、久久为功，通过明确责权界限、突出流程再造、打破数据壁垒、凝聚社会共识等途径，进一步提升监督工作实效。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-02-04
摘要：我国财产申报制度从探索到逐步完善至今已超过35年，从制度雏形到实践进程，财产申报经历了三个历史时期，每一时期都呈现出鲜明的特点。当前实行的领导干部报告个人有关事项及核查制度已具备了财产申报制度的所有要素和主要特征。我国实行的以人民为中心的社会主义民主制度、当前反腐败的态势以及党中央反腐败的勇气和决心，为财产申报法制化奠定了条件。财产申报能够引导利己之心向公益之心转变，能解决反腐败的深层次问题并直触腐败根源。在国家治理体系逐步完善和治理能力逐渐增强的情况下，财产申报的法制化已是历史必然。从财产申报制度确立的历史发展轨迹看，一国由腐败转向廉洁的拐点恰恰始于该国财产申报制度的确立和施行。党的十八大以后，党和政府开始高压反腐，在高压态势的震慑下，腐败有所收敛，严峻的反腐败形势开始得到扭转。但在高度复杂及高度不确定的国际国内形势下，已进入改革深水区的中国，腐败问题依旧存在。在适当的时候使财产申报法制化，可以有力遏制腐败的发展蔓延，从而为其他改革措施的推行提供良好的政治生态。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-02-04
摘要：决定中国共产党作为当今世界最大的马克思主义政党，既有办大事、建伟业的优势，也面临着众多治国理政的独有难题。以党内法规制度建设破解大党独有难题是一个十分重要的考量，其蕴含着深刻的理论、历史与现实逻——既源于对马克思主义制度建党思想的理论自觉，又基于中国共产党党内法规制度建设的百年历程，更是依据加强党的长期执政能力建设的实践需要。以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系贯通于破解大党独有难题的具体运行环节，其中党的组织法规制度关乎党的团结统一和权力运行，得以破解大党组织管理难题；党的领导法规制度关乎党的领导水平和精神状态，得以破解大党执政实效难题；党的自身建设法规制度关乎党的建设质量和水平，得以破解大党存续发展难题；党的监督保障法规制度关乎党的肌体健康和内生活力，得以破解大党永葆初心难题。迈入新时代新征程，必须“坚持用改革精神和严的标准管党治党”，进一步加强党内法规制度建设，要推动依规治党与以德治党协同发力、依规治党与依法治国同频共振，持续释放党内法规全过程治理效能，从而不断开辟百年大党自我革命新境界。
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