分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2024-07-08 合作期刊: 《公共管理与政策评论》
摘要：作为贯通或适用于财政实践的全部领域、用以衡量财政活动是否符合财政最终目的的实质性应然行为准则或行动逻辑,财政基础逻辑既是财政本质的体现和操作性表达,也是公共权力的应然逻辑在财政领域的延伸和呈现。基于需求溢出理论的财政本质论———公权保障论,财政的基础逻辑也就是如何通过财政资源的开发和配置来保障公共权力(财政事权)实现其应然目标的行动逻辑。而现代财政的基础逻辑则是现代国家主权在民的权力逻辑在财政领域的延伸和呈现,也就是循义利他的公共性逻辑在财政领域的延伸和呈现,即根据需求正义来开发和配置财政资源,以保障公共权力实现其根据需求正义来解决人的需求溢出的最终目标。从这种意义上说,财政以公共管理的基础逻辑(公共权力逻辑)为基础逻辑,是以公共管理之道(循义利他)统御理财(包括生财用财)之术的公共管理领域。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-04-14 合作期刊: 《广东社会科学》
摘要：本文采用时变参数模型，从省级层面对我国财政政策周期性进行动态测度，结果显示，随着经济快速持续发展，我国财政政策周期出现了“跨周期”转变，多数省份呈现财政政策顺周期扩张和逆周期向非周期乃至顺周期转变，这些变化引致全国财政政策跨周期转变，呈现了积极财政政策的一致性和持续性。研究结果对于优化各省财政政策调控，完善区域协调发展，抵御未来财政风险，推动经济高质量发展具有重要参考价值。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 发布时间： 2024-07-08 合作期刊: 《公共管理与政策评论》
摘要：财政安全是经济安全的基础和保障。财政省直管县改革是构筑县级财政安全防线的重要屏障,是解释中国地方政府财政安全的重要途径。本文选取山西省作为典型案例,以财政省直管县为准自然实验,考察了财政分权改革对县级财政收支平衡度的政策效应。采取倾向得分匹配与双重差分法相结合(PSM+DID)的方式,识别出改革对县级财政收支比的因果处置效应,并从社会资源整合能力机制、内部动力机制和外部压力机制三个角度验证了因果处置效应的内在机理。研究表明,财政省直管县改革显著提升试点县6个百分比的财政收支比,且政策效应具有滞后性和持续性。这一结论在通过改变计量方法、更换样本以及安慰剂检验后依然成立。本文从财政体制改革角度为认识地方财政安全提供了解释路径,为持续推进和深化财政省直管县改革提供了学理依据。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-03-27 合作期刊: 《上海立信会计金融学院学报》
摘要：文章基于省际面板数据,构建跨省面板数据模型实证研究财政透明度对地方政府财政支农偏好的影响效果，并对实证结果进行了稳定性检验与地区异质性分析。研究发现:财政透明度在5%的显著性水乎上对地方财政支农偏好具有显算正向影响，且该正向影响通过了差分GMM与系统GMM以及偏差修正的LSDV估计法的稳定性检验,说明财政透明度有利于强化地方政府的财政支农偏好:通过地区异质性分析发现,财政透明度对地方财政支农偏好的影响表现出明显的地区异质性,东部地区与西部绝区的财政透明度均对财政支农偏好具有不显著的负向影响，而中部地区的财政透明度在1%的显著性水平上对财政支农偏好具有显著正向影响。据此，文章有针对性地提出了提升财政透明度及强化财政支农选择偏好的政策建议,以期加快新时代农村经济发展步伐。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：纵向财政关系的规范与协调是建立现代财政制度的必要条件。本文从省直管县财政体制改革入手，探究了纵向财政关系改革之下纵向层级政府在财政竟争与合作行为之问如何抉择的问题。本文基于 1997—2009年县级面板数据，利用计量模型开展实证分析后发现，当地级市的财政利益因省直管县财政体制改革受损时，总体来看其下辖的非改革县的财政支出和转移支付将会增加，这表明地级市为弥补自身利益会对余下非改革县进行帮扶以求合作共赢。此外，异质性分析结果表明：“强市弱县”情况下的地级市和组织政府性基金收入他力强的地级市对余下非改革县的帮扶力度较大；地级市主要借助于专项转移支付工具对余下非改革县进行帮扶而非一般性转移支付。
分类： 理论经济学 >> 政治经济学 分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-03-18
摘要：中央与地方财政关系对地方政府债务的形成与治理具有深远影响。从分权激励与道德风险的理论视角出发，中国地方债务风险的制度根源在于：一方面，财政分权下的地方竞争推动经济发展，但同时也可能导致地方政府过度依赖借债投资；另一方面，由于财政规则约束不足，地方政府普遍形成中央救助债务的预期，加剧了过度举债的道德风险。同为统一货币区，欧盟和美国的经验对中国有重要启示。欧债危机后，欧盟认识到需要构建统一且可信的财政规则体系，通过明确的惩罚机制有效监管地方财政行为。美国则依托联邦制下较完善的财政分权框架，借助更全面的信息披露与市场化的债务定价机制，抑制地方政府债务规模膨胀。借鉴欧美经验，化解中国地方债务风险一个可行的改革方向是从资金供给侧和需求侧双管齐下，建立可信的财政规则，并进一步完善金融市场约束机制。通过调整分权激励和控制道德风险来优化央地财政关系，中国能以改革为动力促进稳增长与防风险。
分类： 社会学 发布时间： 2025-03-26 合作期刊: 《浙江学刊》
摘要：熊彼特将财政史视为财政社会学的主题，并提出了财政史的症候意义与原因意义。蒂利的战争中心论与凯泽的委托—代理理论主要基于在高强度、大规模、频繁的战争压力下欧洲各国特别是在近代早期的国家构建史。这两种理论将财政史的症候意义和原因意义都视为决定于制度与结构特征。过程论则将财政史的本质视为多种多样的行动主体与制度、结构反复互动并对外开放的社会行动过程，不再将财政史的意义视为决定于制度与结构特征，为提倡将财政史的两种意义并重的新财政社会学构建了理论基础。过程论视角下的新财政社会学关注行动中的矛盾、行动者的能动性、财政过程与其他社会行动过程的互动，由此激发出发现财政史中“被异端化”的行为、财政史中未被满足的利益诉求、财政史中“被非法化”的文化观念、财政史中的能动性及超越财政过程的想象力。引入过程论的新财政社会学有助于将历史与未来从结构决定论的禁锢中解放出来。
分类： 历史学 >> 中国专门史 分类： 历史学 >> 中国近现代史 发布时间： 2025-03-24 合作期刊: 《中国社会经济史研究》
摘要：民国初年州县财政改革及建设是西式民主政治实践这一特定情境下发生的罕有之个案。它以州县议会与行政厅的分权制衡为运行基础，以县有财产管理处为财政总汇之处，建立起财权独立、财政监督、财务三联单、财务公开、财务预算等运行机制，力求使州县财政民主化、公开化、合理化，这在当时是非常先进的理念和实践。1914年民主政治受挫以及州县财力与事权不相匹配，导致现代财政制度运行的基石崩塌，州县财政的现代转型归于失败。此后州县财政徒具运行机制上的现代形式，缺乏财权制衡的现代内涵。现代财政从来就不是纯粹的经济问题，它离不开政治民主。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-07-08 合作期刊: 《中国人民大学学报》
摘要：财政资源统筹对坚持和发展中国特色社会主义制度、坚持以人民为中心建设社会主义现代化国家具有重要意义。本文基于统筹管理理念,遵循“以目标为抓手、以纵向带横向、以规模求效率”的运行逻辑,提出构建“中央层面战略统筹、省级层面功能统筹、县级层面事项统筹”的三级财政资源统筹体系,据此以收支管理、规划和效率为切入点,提升层级政府财政资源统筹能力。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：财政安全是所有安全的最后一道防线，本文试图在总体国家安全观视角下厘清财政安全的内涵和要求，甄别我国财政安全目前面临的主要挑战，并给出实现财政安全的政策路径。本文提出，财政安全是一国的财政收支短期平稳运行，中长期实现跨年度、跨周期平衡，并储备一定的财政空间和财政资源，应对各种自然、政治、经济、社会等重大冲击，以维持国家政治稳定和经济社会长期可持续发展的状态。当前，我国财政安全主要面临来自财政收支压力、地方政府性债务风险、人口老龄化、数字经济、自然灾害和复杂国际形势等方面的挑战。实现财政安全，未来政算取向可以考虑从强化中期财政规划管理、构建政府债务管理长效机制、深化养老保险制度改革、建立与数字经济适配的数字税收体系和建立高效的财政应急管理机制等方面着手，以财政安全推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-04-14 合作期刊: 《广东社会科学》
摘要：“3%财政赤字率红线”形成的历史过程表明了其虚构的本质。由于中国目前超常规逆周期调节将需要数年甚至更长时间，不应将突破“3%财政赤字率红线”视作一时之举。为了促使人们放弃“3%财政赤字率红线”的固化思维，应澄清其将国家预算类比为家庭预算及相关问题的认识误区。提高“财政赤字率”在中国目前超常规逆周期调节中具有四种关键性作用，能为中央提高目标财政赤字率的决策提供理论根据。事实上，提出财政可持续性应以实际经济资源而非财政赤字率高低来决定。打破3%财政赤字率红线的固化思维，有助于解决中国当前因外部环境变化带来的不利影响加深、国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多等问题。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-04-25 合作期刊: 《湖北大学学报（哲学社会科学版）》
摘要：中国已进入高质量发展新阶段，创新在现代化建设全局中处于核心地位。本文通过构建嵌入各类财政政策规则的新凯恩斯动态随机一般均衡模型，测算识别了“一揽子”财政政策工具的创新发展效应，揭示了财政影响创新的内在机理及传导机制。研究发现，资本收入税减税政策对私人资本积累渠道的创新具有最为显著的激励效应；生产性财政支出增支政策对公共资本积累渠道的创新产生了最为显著且持续的正向影响；广义消费税减税政策在短期内对产品生产渠道的创新激励作用最强，生产性财政支出增支政策则在长期产生更为持续的积极影响。当面临负向总需求与劳动供给冲击时，财政政策尤其是支出政策总体上应更关注债务稳定目标，提升财政可持续性。据此，应加强财政资源统筹，不断优化财政收支结构，充分释放创新引领的政策效能。发挥生产性财政支出在关键核心技术、“卡脖子”领域的补短板作用，为培育新质生产力营造良好的宏观经济环境；注重消费、资本等领域减税，提振国内需求，激发市场主体创新活力；推动政府采购向高附加值的创新产品倾斜，引导创新要素高效流通、向企业加速集聚。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-11-25 合作期刊: 《东南学术》
摘要：在新时代我国明显加快省以下财政体制改革进程的背景下,关注当前地方政府在平衡经济发展与改善民生要求下的支出倾向,对于进一步推进省以下收支责任划分改革、促进经济高质量发展、提升人民群众获得感具有重要意义。在影响地方政府民生支出倾向的财政分权体制因素中,财政垂直非对称性对民生支出存在显著负向直接效应和间接效应。其作用机制在于,财政垂直非对称性引致的财政收支矛盾,将增大地方政府的财政可持续性风险,促使地方政府通过减少民生支出来缓解财政压力。由此,新发展阶段要在加快推进省以下财政体制改革的同时,持续探寻能够兼顾改善民生与发展经济要求、平衡政策效应与财政可持续的政策举措。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-06-19
摘要：提高财政收入质量是建设现代预算制度的重要组成部分。理论研究表明，税收分成比例下降将会提高非税收入相对规模、降低财政收入质量，且总量费非税收入有一定扭曲效应。经验研究发现：税收分成每下降1个百分点，地方非税收入规模约增加1.27%，财政收入质量约降低2.02%，这表明财政收入分配体制是影响非税收入规模的重要制度要素。异质性分析表明国有化程度低和非税收入管理规范的地区非税收入规模变化较小，而提高财政资金审计质量和强化法制化建设有利于提高财政收入质量。本文为提高财政收入质量、建设现代财政制度提供了一定参考。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-02-11 合作期刊: 《财会月刊》
摘要：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》为推进中国式现代化改革指明了方向。就财政体制改革而言，优化央地财政关系是重中之重。本文从央地财政关系出发，试图回答如何通过进一步优化央地财政关系、完善财政管理体制来助推中国现代化进程。首先，新时代下，深化财政体制改革不仅是发展新质生产力、促进共同富裕的要求，更是建设适应我国现代化财政制度的需要。其次，通过回溯央地财政关系发展的历史脉络，总结历史经验并提炼新时期财政体制改革的新要求。最后，结合基本公共服务的重点领域，详细阐释完善央地财政关系的具体路径和现实举措，对于保障中国式现代化建设的财政体制的优化设计具有借鉴意义。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2025-02-05 合作期刊: 《商业经济与管理》
摘要：数字经济因具强渗透性和广覆盖性而成为推动基本公共服务均等化的重要抓手。基于2011—2022年我国286个地级市面板数据，运用收敛模型实证检验数字经济对基本公共服务均等化的影响及其传导机制。研究表明：现阶段全国基本公共服务存在绝对β收敛和条件β收敛趋势，区域间基本公共服务差距在逐渐缩小；加入数字经济后，区域间基本公共服务收敛速度明显加快，数字经济能够显著促进基本公共服务向均等化收敛，经一系列稳健性检验后结论依然成立；机制分析表明，缓解政府财政压力和提高财政透明度是数字经济促进基本公共服务均等化动态演进的机理；进一步分析表明，数字经济更能加快西部地区、非中心城市、城市化水平较低地区的基本公共服务均等化。研究结论为高质量推进基本公共服务均等化以及加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局提供了一定的政策启示。
分类： 应用经济学 >> 财政学 发布时间： 2024-10-08 合作期刊: 《商展经济》
摘要：本文立足河北省数字经济现状及2018—2023年河北省数字经济财政政策，运用内容分析法，构建“主体-工具-周期”三维分析框架，对政策文本进行一维、二维和三维特征分析。结果表明，河北省数字经济财政政策当前多处于准备期和成长期，表现为政策主体集中，以河北省人民政府为主要推进力量，且偏好不同的财政政策工具，但财政政策工具和生命周期适配度低。本文根据分析结果提出加强政策主体协同治理，形成财税政策清单；提高工具与生命周期适配性，完善生态链条；放大财政资金撬动作用，提升支持水平；加速财政治理数字化，打破信息壁垒四条对策建议，以供参考。
分类： 历史学 >> 中国古代史 发布时间： 2024-10-10
摘要：唐代的虚估是一个较为复杂的问题，它不仅与当时“钱帛兼行”的货币制度有关，也与唐后期国家的财政危机、财政体系和赋税征收方式的变革有着密切的联系。两税法实施前后，唐王朝的财政计会方式逐渐由实物数量为主转变为以钱额为主，但是国家在赋税征收中依然主要征收绢帛等实物，绢帛估价就成为影响国家财政收支的关键因素。随着中央财力的匮乏，度支在支出中肆意提高绢帛的估价，虚估由此而出现。
分类： 工商管理学 >> 会计学 发布时间： 2025-04-03 合作期刊: 《会计之友》
摘要：文章基于2015—2021年的省级面板数据，考察政府会计权责发生制改革对地方政府债务风险的影响。研究结果显示：改革后政府会计显著降低了地方政府的债务风险，具有一定的监督治理效应，经过一系列稳健性检验后此结论依然有效；进一步机制检验发现，政府会计能够通过降低地方政府非理性投资水平、缓解地方财政压力和提高财政透明度的方式来防范化解地方政府债务风险，对进一步加强地方政府债务的监督以及推进国家债务治理能力现代化具有一定的启示。
分类： 历史学 >> 中国专门史 分类： 历史学 >> 中国古代史 发布时间： 2025-03-27 合作期刊: 《中国社会经济史研究》
摘要：唐代捉钱制度中将政府任命的举放高利贷者称为捉钱令史，不同时期捉钱人的身份不同。唐肃宗乾元元年之后，捉钱人的特权进一步增加，甚至民间立虚契，不取本钱，捉钱者的身份也开始世袭。唐初设置捉钱令史是为了缓解政府的财政压力，因此捉钱制度曾起到一定的积极作用。但是，随着时间推移以及政府监管不力，出现了私利入官本、损公肥私、捉钱户免差遣夫役、犯罪逃避官府追责等现象，捉钱制度不但盘剥百姓而且破坏生产力，给唐政府造成了经济损失并带来了一定程度的财政危机。
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