分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 分类： 法学 >> 环境与资源保护法学 发布时间： 2025-04-25
摘要：为落实好新修订的《矿产资源法》，探索构建加快勘查进程新机制，文章梳理了已有管理制度、管理要求和改革探索。探究部分探矿权勘查进展较为缓慢问题的根源，既有探矿权人勘查投入不足的原因，也有勘查外部环境、管理政策、管理机制、成矿条件等多方面原因，不能简单地归咎于“圈而不探”。基于此，文章从四个方面提出构建加快勘查进程新机制的政策建议：①综合运用经济、法律、行政等多种管理措施，促使探矿权人加大勘查投入、加快勘查进程；②营造良好勘查环境，保障勘查工作顺利开展；③健全完善管理政策和管理机制，促进加快勘查进程；④遵循地质工作规律和市场经济规律，实行差别化管理。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 分类： 应用经济学 >> 国民经济学 发布时间： 2025-03-21
摘要：在自然资源资产产权制度改革背景下，呕需对我国现行自然资源资产产权体系进行补充优化，以推动自然资源资产高效配置和多元价值实现。本文聚焦当下自然资源资产开发利用过程中产权构造的实践需求，针对现行自然资源资产权利类型较单一、部分资源配置缺少上位依据等问题，提出设立更灵活、简易的经营权作为丰富全民所有自然资源资产产权体系的重要模式，总结了“所有权→经营权”“所有权→用益物权→经营权”两种产权构造路径，为完善自然资源资产权利体系提供决策参考。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2025-03-05 合作期刊: 《城市学刊》
摘要：长岳协同发展是湖南实施强省会战略、发挥省会长沙核心辐射功能的必然要求。基于长江经济带发展战略、“一带一路”倡议、湖南强省会战略、长株潭都市圈战略以及长沙与岳阳两市发展战略等，考量长沙城市发展战略空间向洞庭湖区延伸的重要战略意义;分析长沙与岳阳空间协同化发展的优势与不足;从战略定位、空间布局、交通体系、产业发展、环境保护和机制创新等6个方面出发，提出长岳空间协同发展的规划策略。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2025-02-18
摘要：国土整治作为一项战略性系统工程，是应对国土空间利用低效化、生态系统脆弱化等突出问题，优化生产生活条件、修复生态空间格局、促进经济高质量发展、实现人与自然和谐共生的关键举措。基于前期试点经验，我国已在国土综合整治领域取得了显著成效，初步构建了系统化的工作框架和实施路径。展望未来，建议将国土综合整治提升为国家核心战略，以"构建新发展格局、打造新生态系统、培育新地域特色、筑牢新安全屏障"为目标导向，在全国范围内全面推进实施。汇集整合千万个民生改善促进幸福的微观工程成为系统提升国土空间利用效率、塑造美丽生态景观的宏大工程，形成推动改革的强大动力引擎，为推进中国式现代化和高质量发展提供坚实支撑。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2025-01-06 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：基于多源流理论构建“政治势能压力−政策网络推力−群众需求引力”三力作用模型，借助多变量交互作用清晰集定性比较方法，以北京、上海、广州3座超大型城市为案例地，探索集体建设用地建设租赁住房政策供给路径，以期为试点推广提供借鉴经验。结果表明，国家政策、组织领导变动、关联政策、平台搭建、门户网留言、舆情危机六个单因素变量中，国家政策与平台搭建一致性最高；北上广政策供给路径的机制模式不尽相同，北京市集体建设用地建设租赁住房政策供给路径主要推动因素是政治势能的压力作用和群众需求引力作用，上海市是政策网络的推力作用，广州市是政治势能压力作用、政策网络推力作用、群众需求引力作用耦合开启政策之窗；政策供给路径组态中广大群众参与度有待提高。未来应重视政策宣传及相关政策间的衔接呼应，提高政策间互补性，使得整个政策系统达到更好的政策效果。在政策试点推进的过程中，应当充分考量城市禀赋，探索适合于城市特色的政策供给路径组合，推动试点地区政策之窗的高效开启。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2025-01-06 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：为推进农村城镇化、农民生活现代化并从农村获取建设用地指标，地方政府积极推动农民向新型社区集中居住，重构农民生活空间。“村改居”社区空间的商品性、阶层性、共有性和规则多元性，意味着其面临更为复杂的公共事务和更为多元的利益主体。在“村改居”空间生产阶段缺乏参与的农民，入住新型社区之后，与乡村干部在公共空间利用上展开机智灵活的竞争。他们基于产权性、生计性和补偿性理由，施展富有权宜性和流动性的策略，修改了政府单向度规训农民生活的治理框架，型塑出社区公共空间的“流动性”景观。在“村改居”社区空间秩序达成中，基于主体互动达成的流动性平衡机制具有如下政策启示：在农民生活空间现代化转型进程中，有必要确立农民参与建设、治理自身生活空间的主体地位，通过充分的政社互动形成有活力的新社会空间治理共同体。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-12-10 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》
摘要：由于基层多样的制度创新,传统农区宅基地制度改革超出了现行政策提倡的财产化改革的范畴,需要在理论上作出新的概括。以两个村庄的宅基地制度改革案例为分析对象,通过治理视角考察宅基地制度改革背景下,宅基地地权集体化的政治社会效应及其结构性条件。研究发现,传统农区宅基地地权集体化超越了保障农民财产权的经济效应,具有提高宅基地管理效率,推进村庄建设,提升基层治理能力的政治社会效应。宅基地地权集体化的实现,有赖于农村集体土地所有制的制度基础、“权责均衡”的治理基础及政府支持的政治空间。研究证明,传统农区宅基地制度改革的关键不是扩大权能,而是实现宅基地有效治理。在宅基地制度改革中,“集体”的权利可以被激活,因此,宅基地制度改革需要给村集体留出实践其所有权的空间。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2024-12-10 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：作为新的制度优化举措,宅基地“三权分置”制度改革存在制度绩效损失的风险，而产权治理结构是引发制度风险的关键因素。基于产权治理结构的视角,从产权安排、外部环境与主体因素方面构建了宅基地“三权分置”制度改革风险生成的理论分析框架。在改革实践中,宅基地“三权分置”制度改革试点地区存在“弱市场十自保障”“弱市场十强保障”“强市场十自保障”和“强市场十强保障”等差异化产权治理结构，但由于产权治理结构存在内在运行机制和环境适配性缺陷的不确定性,导致实践过程中产生宅基地权益难以充分实现、宅基地再配置与再利用效益不足等潜在风险损失。为防范和管控宅基地“三权分置”制度改革风险,应从健全交易体系,完善配套措施,提升宅基地产权治理结构效率;强化农民主体地位，因地制宜推进改革，改善产权治理结构适配性等方面制订风险管控的具体措施。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2024-12-10 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：农机服务的快速发展能否解释农地流转并未推动我国农业适度规模经营趋势而出现的“内卷化”现象，仍有待分析与验证。采用中国农村家庭大数据库（CRHPS）中的小农户样本，分析小农户在土地流转市场中的处境并运用三阶段最小二乘法和中介效应模型实证检验农机服务对其土地流转决策的影响。结果表明，小农户采用农机服务显著地降低了土地转出并增加了土地转入，并验证了包括农业劳动力投入、农业技术应用和农业收入在内的三个主要影响机制。研究论证了农机服务能够在一定程度上解释我国土地流转中参与率增速放缓、小规模转入与部分转出对应的小农户复制以及农地流转对农业生产率作用递减的“内卷化”现象。提出在制定完善农机服务政策时，既要满足小规模农户的生产需求以维持家庭生计，又要衔接土地转入户的服务需求以推动土地适度规模经营。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-12-04 合作期刊: 《行政管理改革》
摘要：当前，我国住房发展已进入存量时代，城镇住房面临安全隐患凸显、维修养护任务繁重、过去拆除重建方式难以持续等新形势。然而，现有各类维修和更新、改造资金未覆盖住房发展全生命周期，住宅专项维修资金的使用、续筹和管理上存在多重困境，产权人履行出资责任的意愿不足，政府补助资金渠道少，亟需突破制度困境。要充分利用我国大规模维修养护和重置更新需求到来前的窗口期，结合国际经验和我国住房发展实际，坚持全生命周期管理、权利义务对等、“取之于房、用之于房”和可持续更新的原则，在不新增业主负担的情况下建立住房维护更新资金制度，明确个人账户、公共账户的资金筹措和使用规则，完善住房保险和住房体检配套制度，为住房维修养护和重置更新提供资金和制度保障。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-11-25 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：通过构建一个基于社会共识视角审视制度变迁的理论框架,为推进土地增值收益分配制度深化改革和国家治理体系与治理能力现代化建设提供参考。结果表明,制度变迁与社会共识存在相互作用、动态演进关系,通过交易成本的负向效应,社会共识在制度变迁的“收益—成本”动态平衡中扮演着重要角色;制度变迁引致的制度环境变化通过“个体认知—群体共识—社会共识”过程反作用于社会共识。另外,«土地管理法»修订(修正)历程表明,我国土地增值收益分配制度改革社会共识经历了“匮乏—显化—强化”三个演化阶段,新发展阶段下,深化改革共识持续发酵。基于此,土地增值收益分配制度改革应从事前、事中、事后环节逐步突破改革社会共识中存在的困局,凝聚全社会的价值共识,巩固制度改革思想基础;推动行动共识,破除制度改革利益藩篱;逐步形成一般化的制度共识,强化制度改革监督保障,为深化改革提供有利的共识基础。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-11-13 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：为揭示农户意愿影响机制,基于计划行为理论框架,利用江苏省扬州市２７１份农户调研数据,运用结构方程模型测量观测变量对潜变量的直接效应、间接效应和总效应。结果表明:农民对非物质利益的偏好逐渐突显,体现在集中居住后农民养老保险的改善、医疗卫生条件的提高以及良好的居住环境对其具有更大的吸引力；相较于亲戚朋友和邻居的示范性引导,村干部的指令性规范对农户意愿影响更加显著；农民对集中居住后生活习惯的改变和生活成本的增加产生忧虑是降低其整理意愿的重要因素；观测变量仅对所属潜变量产生直接效应,但其作用力通过潜变量之间的相互作用关系对其他潜变量产生间接效应；农户意愿影响机制遵循“观测变量→潜变量→意愿”的路径,观测变量的影响力通过中介潜变量作用于农户意愿。提出应完善农村社会保障政策,建立失地农民再就业保障机制,合理发挥政府主观规范的积极作用等有助于提高农户整理意愿的政策启示。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：宅基地资格权是宅基地“三权分置”改革设置的新型权利，是当前理论研究和改革试点实践关注的重要内容之一。然而，当前有关宅基地资格权的理论观点尚未达成共识，改革试点地区的具体实践操作多样。基于新一轮宅基地制度改革 104 个试点县 （市、区） 和 3 个地级市的改革实践，全面梳理宅基地资格权实现情况，归纳总结其实现困境与争议。研究结果表明，试点地区有关宅基地资格权的认定标准不一致，资格权实现面临困境。要破解宅基地资格权的实践困境与争议，应从明确宅基地资格权主体认定标准、规范宅基地资格权权能内容、完善宅基地资格权确权颁证机制、构建宅基地资格权多元化实现路径、健全宅基地资格权退出机制等方面入手。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》
摘要：日益凸显的土地细碎化问题对我国农业现代化和乡村振兴提出了严峻挑战。按照“市场-行政-自组织”三元分析框架对土地细碎化治理机制进行了深入分析并提出可能出路。研究发现:市场机制由于无法有效解决交易成本过高问题，在实践中治理土地细碎化的效果并不明显;行政机制在土地细碎化治理中的效果也不尽理想,虽然弥补了市场机制中的一些缺陷,但是同时也带来了不少新的问题;自组织机制既能降低交易成本又能整合细碎产权，治理土地细碎化的效果较好,但在实践中的实施空间却受到限制。鉴于此，我国土地细碎化治理的可行出路是将三种机制充分融合的“三位一体”机制。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：基于余江调研数据，运用 Mlogit 模型分析宅基地制度改革试点对于农户所有权认知转变的影响作用，为强化宅基地所有权认知提供理论参考。研究结果表明，农户越是觉得宅基地审批建房难，就越不容易转变认知。农户越是感觉到村集体对违规宅基地处罚力度大，就更容易实现宅基地个人所有向集体所有转变。同时，是否是党员、家庭常住人口比、家庭年收入、村庄人口流动性、村庄是否为单一姓氏等个体与村庄特征同样对农户宅基地所有权认知具有显著影响。通过调节效应分析，农户是否在城镇购房、家庭宅基地面积的个体特征会对上述作用机制产生强化作用。基于上述分析认为，宅基地改革试点确实对农户宅基地所有权认知转变发挥了显著作用，但是要完全实现对所有权认知重塑仍需要一个长期过程。在这个过程中，需要充分保护农民的合法权益，消除村民对未来权益的担心，增强改革结果的公平性，采取差异化工作方案，这样才能使村民更加信任集体组织的权威性，更加容易实现产权认知转变。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：伴随我国城镇化工业化进程加快，农村宅基地不可避免的大量闲置、低效利用，“农村空心化”现象日益严峻。为盘活利用农村闲置宅基地，提高农村土地资源利用效率，我国积极推进宅基地改革，安徽省滁州市凤阳县就在宅基地改革中探索出“保权退出”的新模式。首先从理论层面和实践层面分析保障宅基地资格权的困境，再结合对凤阳县 Y 镇FY 村和 G 镇 GH 社区的实地调研，对两个不同地域村庄探索的闲置宅基地退出新模式进行总结和剖析，分析保权退出各利益相关主体的得失，从而得出优化农村宅基地“保权退出”模式的路径思路，为开展农村闲置宅基地有效退出工作提供政策建议：（1） 完善宅基地资格权保障制度，建立资格权确权颁证制度，探索多元路径保障农户资格权内涵的居住权；（2） 要提高农户对宅基地相关政策的认知水平，推动闲置宅基地的有效退出；（3） 构建地方政府、村集体、农民各利益主体稳定的利益联结机制，找到各方都满意的宅基地退出利益分配方案。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：宅基地自愿有偿退出对宅基地改革至关重要，是有效实现宅基地“三权分置”的充分体现。通过文献分析和归纳论证相结合的方法，根据吉林省九台区、山西省泽州县、贵州省湄潭县有关宅基地自愿有偿退出的实践做法，总结宅基地自愿有偿退出试点经验，试点地区做法实现了“三权分置”改革的意义，为新一批试点地区、非试点地区提供借鉴。试点地区经验涉及三个方面。第一，落实宅基地所有权中，规范宅基地自愿有偿退出程序、合理分配和使用腾退宅基地收益、加强对宅基地退出工作的监管；第二，保障宅基地资格权中，建立保留资格权退出宅基地的机制，合理确定退出宅基地资格权补偿方式；第三，放活宅基地使用权中，促进村集体经济组织内部流通宅基地，构建土地使用权交易市场。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：通过对“三瓜公社”特色小镇的考察，研究乡村振兴背景下多主体参与闲置宅基地盘活利用的具体路径。在实践中，“三瓜公社”特色小镇围绕推进产业、村庄和村民重塑，拓展宅基地功能，推动多方主体共同参与闲置宅基地盘活利用，并取得较好的效益；激发包括农民、农村集体经济组织、返乡下乡创业人员、工商企业等多方主体在内的各类主体活力，并引导其通过多种方式共同参与闲置宅基地盘活利用。在实施乡村振兴战略背景下，应支持培育多方盘活利用主体、积极创新盘活利用机制，探索盘活利用闲置宅基地的有效途径和政策措施，从而为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《东北农业大学学报(社会科学版)》
摘要：基于1949—2020年全国31个省份农作物播种面积数据，采用空间自相关分析及归纳总结等方法，得出我国农业种植结构变化及耕地“非粮化”发展状况，由此将全国耕地“非粮化”划分为1949—2003年波动上升、2004—2016年缓慢下降和2017—2020年小幅上升的3个演化阶段。通过进一步对改革开放以来各省份“非粮化”演进格局进行重点分析，发现“非粮化”率低值地区集聚分布在我国东北三省及内蒙古自治区，且逐渐向华北地区扩展；“非粮化”率高值地区逐渐由东南部地区集聚分布拓展到西南部地区。研究认为：“非粮化”率提升主要原因有种粮高成本与低价格的双重挤压、土地流转的大力推行、农业补贴政策的制度安排、土地资源的禀赋差异等；“非粮化”防控对农业生产经营者经济收益、土地理化性质及生态环境、相关经济作物后续产业链发展产生潜在影响。综上提出科学制定耕地“非粮化”的种植结构调整方案、建立耕地保护主体与受益主体利益协调机制以及分区管控基础上精准监控“非粮化”行为等建议。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《东北农业大学学报(社会科学版)》
摘要：2020年8月，新一轮农村宅基地制度改革试点工作正式启动，探索宅基地“三权分置”是本轮改革的主要内容。聚焦新一轮农村宅基地制度改革试点地区——安徽省东至县梅树亭村，对该村推进落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权及放活宅基地和农房使用权三方面对宅基地“三权分置”改革情况进行探究，以推进农村宅基地制度创新为重点，结合相关要求，提出宅基地“三权分置”改革的深化路径，以期为试点地区推进新一轮农村宅基地制度改革及探索宅基地“三权分置”改革有效实现形式提供有益参考。
主办：中国人民大学 承办：中国人民大学书报资料中心
邮箱: yuyin@ruc.edu.cn 电话:62516972 62515820
地址: 北京市海淀区中关村大街59号
版权所有©2024 中国人民大学
点击量
点击量
下载量
评论
待评议
京公网安备11040102700185