分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2024-12-13 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：城镇化是现代化的必由之路，合理的土地制度安排能够推动城镇化的发展。从拉美国家的城镇化陷阱分析入手，认为与其经济发展水平不相匹配的高城镇化率、高度集中的土地问题、严重滞后的社保制度、追求短期经济增长的发展观念等衍生出了一系列具有关联性、连续性，且难以逆转的经济、社会、环境问题，深刻影响了拉美国家的城镇化进程和持续发展，高度集中的土地制度是拉美国家陷入城镇化陷阱的重要原因。继而阐述不同时期的土地制度安排对我国城镇化进程的影响，通过对土地制度安排与城镇化关系的研究可以发现，我国的土地制度安排对跨越城镇化陷阱具有重要意义。通过对比分析发现，中国走出了一条以人为核心的新型城镇化道路，其内涵是坚持以人民为中心、坚持城乡统筹发展、深化土地制度改革、加强社会保障体系建设。
分类： 法学 >> 经济法学 发布时间： 2024-12-03 合作期刊: 《华中农业大学学报(社会科学版)》
摘要：永久基本农田法律制度的完善是“藏粮于地”目标与“十四五规划”实现的重要依托，目前制度规范中仍存在永久基本农田与基本农田的混用表述。围绕文义解释、论理解释和社会学解释对永久基本农田进行阐述，分析表明永久基本农田与基本农田并无迥异，且前者的表述更契合现有实践。研究认为，上下位阶条文不统一、新旧政策性术语不匹配、法律制度体系不完备等问题均源自永久基本农田概念的含糊，以及规范性文件对永久基本农田与基本农田的混用。基于此，建议统一规范性文件中永久基本农田的表述，从宏观与微观层面对既有制度进行完善，其中宏观构造包括三方面：一是更新和完善法律与条例之间的良性互动，二是相关法律的系统性衔接，三是政策规范的及时性回应；微观设想表现在客体明晰下的范围划定与耕地补偿整合，责任主体明确下的监测监管治理力度的加强，以及价值衡平下保持粮食安全用途不变的生态发展型道路。
分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2025-04-14 合作期刊: 《内蒙古社会科学》
摘要：随着城市化进程的持续推进，引导农民有序退出宅基地已成为农村宅基地制度改革的一项重要内容。确保农民土地权益是宅基地制度改革的根本价值导向。在盘活农村闲置宅基地进而促进乡村振兴的过程中，应始终坚持”自愿”与“有偿”的基本原则。“流转型模式”“抵押型模式”“退出型模式”“入市型模式”等多种宅基地退出模式不仅为农村宅基地制度改革提供了丰富的实践案例，还蕴含着可供借鉴的普遍性经验。应通过提炼和整合这些经验，构建公平合理的退出补偿机制、统筹兼顾的利益分配机制、体系完善的社会保障机制以及公开透明的民主协商机制，以保障农民有效退出宅基地。
分类： 政治学 >> 中外政治制度 发布时间： 2024-11-29 合作期刊: 《重庆理工大学学报（社会科学）》
摘要：党的十八大以来，中央对土地制度改革作出了若干重大部署，“十四五”期间深化土地制度改革需要对既有改革的进展和成效作出专题评估。新时代土地制度改革取得了一系列阶段性成果，但进展不平衡、不充分的现象仍然存在。从改革内容上看，基础性改革成效显著，土地要素市场化改革推进不平衡，土地规划管理体制改革进展缓慢；从战略维度上看，土地利用中引发效率损失、公平抑制和稳定风险的制度性原因尚未根本消除。对此，建议稳妥有序推进农村权益退出改革，扩大土地要素市场化改革成果，实质性启动土地规划管理体制改革，为乡村全面振兴和新型城镇化提供有效的制度性供给。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-17 合作期刊: 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》
摘要：当下的土地制度改革从长远看必须贯彻推进城乡融合发展的国家意志。从城乡融合发展的视域来看，虽然“三权分置”制度设计的目的是为了盘活土地经营权，培育新型农业经营主体，但这样的制度设计使土地权属关系和利益分配关系更加复杂化，也不能有效地推进城乡之间要素自由流动。从历史正义和社会公平角度来看，农村土地的根本性质在于保障农民的居住权和生存权，那么在中央政府主导下的“两权置换”的改革方案或许是更佳的选择，即可以使农民用土地承包经营权益置换社会保障权，用农村宅基地所属权益置换城市里的住宅权。这样不仅能够建立起有序的土地退出机制，解除农民进城的后顾之忧，而且能够支持未来实现地租收益全民共享，真正促成城乡一体化发展。
分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 发布时间： 2024-10-31 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：中国共产党成立百年来，以马克思产权理论为指导，围绕不同时期的历史任务和改革目标，先后形成了土地产权高度集中的土地农民所有制与土地集体所有制、所有权与承包经营权初步分离的土地承包经营制以及进一步放活经营权的土地“三权分置”制。在不同阶段土地制度的嬗变过程中，交织了党对不同时期社会、政治、民生问题的现实考量与党在改革实践中对于马克思产权理论的创新运用和丰富发展，也蕴含了党带领人民群众解决中国农民土地问题的历史逻辑与实践逻辑。基于马克思产权理论分析我国农地制度的历史变迁，有助于深化对我国农村土地产权制度的思考。汲取马克思土地产权理论中的精神力量，探寻中国土地制度改革中的实践规律，为新时代农地“三权分置”制度改革提供经验指导，明确当前和今后一段时期土地制度改革的发展逻辑。
分类： 农林经济管理 >> 农业经济管理 发布时间： 2024-10-12 合作期刊: 《山西农业大学学报（社会科学版）》
摘要：中国共产党成立百年来，以马克思产权理论为指导，围绕不同时期的历史任务和改革目标，先后形成了土地产权高度集中的土地农民所有制与土地集体所有制、所有权与承包经营权初步分离的土地承包经营制以及进一步放活经营权的土地“三权分置”制。在不同阶段土地制度的嬗变过程中，交织了党对不同时期社会、政治、民生问题的现实考量与党在改革实践中对于马克思产权理论的创新运用和丰富发展，也蕴含了党带领人民群众解决中国农民土地问题的历史逻辑与实践逻辑。基于马克思产权理论分析我国农地制度的历史变迁，有助于深化对我国农村土地产权制度的思考。汲取马克思土地产权理论中的精神力量，探寻中国土地制度改革中的实践规律，为新时代农地“三权分置”制度改革提供经验指导，明确当前和今后一段时期土地制度改革的发展逻辑。
分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 发布时间： 2025-03-31 合作期刊: 《北京行政学院学报》
摘要：土地闲置是国有建设用地低效配置的集中体现。透过系统论法学“功能分化”“运作封闭”“结构耦合”等分析工具审视闲置土地规制体系，可以发现，闲置土地法律系统在运作封闭上存在缺失，同时分别与政治、经济系统存在结构耦合上的松散和偏失，导致功能发挥不足。对此，应锚定实现闲置土地法律系统与政治、经济系统整体功能提升的规制目标，完善闲置土地规制体系。一是要健全闲置土地法律系统的规范结构，有效发挥法律功能；二是要强化闲置土地法律系统与政治系统的结构耦合，促进功能互嵌；三是要矫正闲置土地法律系统与经济系统的结构耦合，实现功能互助。
分类： 地理学 >> 综合地理学 发布时间： 2024-12-03 合作期刊: 《经济地理》
摘要：随着现代化水平的不断提高，中国经济将进入后工业化阶段，人口呈现出从农村向城市、从小城市向大城市、从城市外围向中心城区集中的趋势。城乡融合发展必须具有大国空间格局思维，在人口流入地深化以大城市为重点的户籍制度改革，改善以随迁子女教育和保障房为重点的公共服务供给；在人口流出的中小城市和农村则需要实现减量发展，重点是深化农村土地制度改革，顺应农村地区产业发展的需要，盘活闲置的建设用地和宅基地。
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