分类： 中共党史党建学 >> 中共党史党建学 发布时间： 2025-02-22
摘要：作为新时代管党治党的新理念和新要求，党的自我革命精神乃是高校廉洁风险防控的重要依托。高校廉洁风险防控的学理依据可溯源至马克思主义廉政思想、中国传统文化中的廉政基因以及基于廉洁文化教育的伦理学当中寻求。当前，新时代高校廉洁风险预防的现实堵点主要表现为制度性堵点、技术性堵点和文化认知堵点。例如，廉洁风险防控制度的“碎片化”与滞后性、技术监督效能不足与数据垄断、学术诚信与科研伦理的价值观冲突以及传统人情社会的认知惯性等。从“问题清单”到“治理地图”，高校廉洁风险防控应呈现“四位一体”的发展进路，即从制度重构层面完善以“廉洁风险清单”为标准的介入监督机制，从技术赋能层面发挥好智慧平台智能监督应用场景的延伸效应，从文化重塑层面推动“沉浸式”廉洁文化传播方式的多样化，从生态治理层面在党的自我革命精神指引下构建“亲清”的师生关系、学术关系和校企关系。
分类： 法学 >> 国际法学 发布时间： 2025-02-20
摘要：在新时代涉外法治建设的发展过程中，涉外检察业务的发展服务于推动构建人类命运共同体。考量由派驻检察官担任驻外法务参赞可在推进“一带一路”建设过程中维护好国家安全和发展利益，保障海外公民和法人组织的基本权益。对于涉外非罪纠纷争端解决以及国际刑事司法合作，相较于外交和商务工作人员，检察官在跨境取证、协助调查和文书送达等方面具有履职上的制度和经验优势。从学理上，以“列举+概括”方式探讨检察官作为驻外法务参赞的岗位设置条件与职责范围，亦应参照和比较域外立法对于检察官身份的定位和理解，这主要涵盖涉外事务的外交协助和法律服务。未来，国家可从驻外法务的文书审查协同、跨境追逃追赃办案协同、国际刑事法院普遍管辖犯罪的工作协同、海外反腐败治理协同以及涉外法治人才发展等方面推进涉外检察职能的制度发展与创新。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2025-02-10
摘要：中国式司法现代化语境下完善轻微犯罪记录封存规则乃是轻罪治理的积极面向，蕴含了对积极刑法观的理性回应。在“轻罪”界定的理论探讨中，优化轻微犯罪记录封存规则契合了封存适用主体范围适度延展的内在要求，迎合了实践发展需要。当前，轻微犯罪记录封存规则运行过程中存在着适用主体范围过度扩张，封存标准难以统一以及封存后再使用的权利保障受限等问题。未来立法应首要区分轻微犯罪记录封存的适用主体界限，从实施主体、封存内容以及封存后档案管理的视角，类型化建构轻微犯罪记录封存的实施标准。在犯罪记录封存后根据查询主体、查询内容和查询事由等不同方面，精准界定轻微犯罪记录封存后再使用的积极限度。同时，基于禁止标注，限制查询以及限缩信息获知途径等制度功能导向，科学把握轻微犯罪记录封存后再使用的消极限度。
分类： 法学 >> 国际法学 发布时间： 2025-02-09
摘要：在新时代中国特色社会主义法治道路的发展过程中，涉外检察的职能定位关乎涉外法治建设的总体布局。涉外法治实施体系是涉外法治建设的动态发展，检察机关全方位严格依法履职推动涉外法治建设的有效实施，通过公益诉讼和信息化建设总结涉外法治实施的检察经验。在涉外法治实施过程中，检察机关具有法律监督的应然职责，涉外检察契合了“四大检察”职能的未来发展要求，亦是贯彻党和国家外事工作部署的创新实践。当前，涉外检察职能的形成和发展面临着现实问题，这主要包括与涉外检察职能相关的国家立法有待补充，涉外检察职能履行中的法律监督能效发挥运行受阻，涉外检察职能发展的组织激励和人才队伍建设有待加强。对此，未来应深度挖掘涉外法治建设中的法律监督内涵，科学定位涉外检察职能中法律监督的职责范围与履职边界以及积极探索涉外检察专业队伍的建设和发展路径。
分类： 中共党史党建学 >> 党内法规学 发布时间： 2025-01-21
摘要：自“全面从严治党”战略布局实施以来，《纪律处分条例》历经了2018年和2023年两次修订。在轻微违纪行为的处分认定过程中，党纪轻处分在监督执纪“四种形态”中占据了绝大多数。参照刑事追诉时效条款，《行政处罚法》将一般追究和特殊追究时效这两类形态纳入处罚追究时效规则，而党纪处分追究时效在监督保障法规中尚未形成有效规范。由党内监督的全覆盖要求可知，党纪重处分排除适用追究时效乃是基于“党纪严于国法”的政治逻辑。从功能价值层面，追究时效的设立并非忽视党纪约束效果，而是为了契合“三个区分开来”的内在要求，且旨在有效填补监督保障法规时效规则的空缺。为降低监督执纪成本，立规部门应围绕正当程序、党员权利本位等理念，探寻涉党纪轻处分违纪行为追究时效的合理运行空间，明确追究时效的类型化方向，同时还需关注追究时效的程序救济规则。
分类： 中共党史党建学 >> 党的领导和党的建设 发布时间： 2024-12-24
摘要：在中国式现代化的发展过程中，廉洁治理在企业内部治理结构发展完善过程中承担了预防企业违法和降低犯罪风险的功能。廉洁治理蕴含的廉洁从业要求，以政治德性作为重要的理论支撑。与道德德性相对立，政治德性蕴含了政治的道德诉求和道德的政治价值。廉洁治理中的政治德性应然指向了“为民”“务实”“清廉”的政治本色导向以及“忠诚”“干净”“担当”的政治品格导向。在理论场域和实践向度层面，基于政治德性的柔性规劝，廉洁治理从内在理念和实现方式上有别于“入罪”的刑事程序规制。传统的政治德性可实现传统廉洁文化的积淀、发展和传承，而发展中的政治德性体现为社会理性。加强和改善党的领导是将政治德性融入廉洁治理的根本立场，强化企业廉洁文化建设是将政治德性融入企业内部治理监督的关键举措，重视廉洁治理的外部监督效果是将政治德性融入职业伦理的重要依托。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2024-07-17
摘要：新时代检察公益诉讼理论的完善与发展，推动了刑事附带民事公益诉讼的制度形成。在“刑-民”衔接语境下，刑事公诉与民事公益诉讼可在同一程序阶段中实现双重救济。民事公益诉讼附随于刑事公诉，附带民事公益诉讼证据与刑事公诉证据之间相互共通受用。附带民事公益诉讼的制度逻辑落脚于“公益”保护的“利他性”以及检察机关的“国家代表人”属性。司法实践中，附带民事公益诉讼的运行存在着检察机关角色定位不清、诉前公告义务履行不明确、诉讼证明标准不统一、责任承担方式以及受偿对象模糊等系列问题。检察机关应妥善区分附带民事公益诉讼的具体情形，包括是否存在受害人以及受害人是否参与诉讼等方面。基于当事人处分主义理论，未来立法应不断完善诉前公告、保全和调解等程序，明确附带民事公益诉讼责任实现的具体方式。
分类： 法学 >> 环境与资源保护法学 发布时间： 2024-07-12
摘要：长江流域生态环境保护关乎流域整体的生态建设乃至民众的健康安全，长江流域刑事司法与行政执法之间的协调联动乃因案件的程序构造具备衔接的特殊性。实践中，二者协调联动形成的问题主要表现为：刑事司法的集中管辖并未与行政执法管辖规则相呼应，行政执法证据与刑事证据的转换程序存在衔接不畅以及环境执法与环境刑事司法的协调联动效果不足。在此基础上，环境行政执法以及环境犯罪案件须突破原有的地域管辖规则并探索跨地域联动管辖机制，优化环境执法证据转换刑事证据的适用规则，拓宽环境纠纷多元化解决的程序路径以及加强环境执法和环境刑事司法专门化人才队伍的培养。
分类： 教育学 >> 教育学原理 分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 发布时间： 2024-07-11
摘要：“双减”政策实施以来，针对校外培训监管的教育行政执法成为了综合行政执法改革的新型的执法力量。教育行政执法须同教育督导形成“软硬共治”治理模式，其法理依据可回溯政治德性理论、特别权力关系理论和行政执法的程序法定原则。然而，教育行政执法的现实问题表现为执法执规依据不足、执法模式缺失具体标准以及组织架构和专业队伍建设程度有限等方面。教育行政执法须定位于综合执法的发展模式，其主要是指从执法效度上关注教育执法与教育督导的协同并行关系，适度延展批评教育、警告等柔性执法的适用场景，明确“自定”执法程序的合理空间。教育行政执法“刚性规制”效力的实现应以提前告知为基础，完善非现场执法的运行程序。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2024-07-11
摘要：“法庭警察权”从属于审判职能，合议庭或独任法官为确保诉讼的顺利进行，享有对当事人、诉讼参与人及旁听人员进行司法处罚的权力。法庭警察权是审判人员诉讼指挥的有效程序保障，其时间上限于案件审理期间，空间上限于法官五官所及之处。作为一种“类行政”权力，法庭警察权的法理基础建构于“司法便宜主义”，涵盖了直接言词、在场和诉讼效率等三重价值要求。法庭警察权的滥用可对诉讼参与人的人身、财产权益形成实质侵害或者侵害风险。法庭警察权运行的应然形态反映在司法处罚权的下位概念，从效果上作为秩序罚应有别于司法强制。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2024-07-09
摘要：第四次刑事诉讼法的修订使得监察证据规则迎来了新的发展方向，而监察证据与刑事证据的既有衔接规范体现为以《监察法》第33条为代表的概括适用刑事证据规则的模糊条款，其难以根据监察案件性质呈现梯度化的证据规则。从监察证明要求的特殊性出发，涉及党纪违反、职务违法和职务犯罪证据应首要把握罪与非罪的界限，在不同性质的处置形态下明确三类证据在证明对象、证明标准以及证明责任的差异化要求。依照《刑事诉讼法》第170条而出现程序回转情形时，监察证据规则调整的必要性便体现在契合补充调查证据的合法性要求，优化调整监察证据随案移送的类型范围，在党纪处分和监察政务处分之间平衡证据审查判断标准。未来监察证据规则的发展路径首要应尊重刑事证据规则的既有运行规律，提高监察证据进入刑事诉讼的门槛。在非罪处置形态下，区分党纪执纪与监察执法衔接过程中的差异化取证规范与证据排除规则，重塑非罪处置形态下监察证据的认定标准。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2024-07-09
摘要：第四次刑事诉讼法的修订使得“监—检”衔接的程序规则亟待更新调整，有限的律师介入在监察调查程序中讳莫如深，使得法律帮助在监察调查程序中仅能停留在理论假设当中。而以退回补充调查阶段为突破口，未来修法须得寻求“监察—司法”之间程序衔接的逻辑自洽。在跨越了刑事立案、侦查两大阶段的职务犯罪案件调查程序中，退回补充调查阶段的特殊性在于程序回转。而退回补充调查阶段在刑事审查起诉过程中具有补充证据材料的功能，其阶段定位是否明确关乎法律帮助权利运行的实践逻辑是否正当。律师有限介入的权利范围，应从会见、变更强制措施以及知情等权利视角，充分理解退回补充调查阶段特定主体提供法律帮助的实质内涵。且在现有的程序衔接理论逻辑中，厘清适格的法律帮助主体范围，明晰退回补充调查阶段的刑事诉讼程序定位，从而在监督执纪“四种形态”的顺畅衔接中强化“三转四”的法治效果。
分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 分类： 中共党史党建学 >> 中共党史党建学 发布时间： 2024-07-09
摘要：推进乡村依法治理是法治乡村建设的主要任务之一，当前乡村“微腐败”已经成为乡村治理中亟待解决的一大难题。乡村“微腐败”呈现出腐败主体的集中性、腐败行为实施的独断性、腐败领域的涉民性、涉腐权力和涉腐金额的小微性、腐败行为方式的隐蔽性等特点，不仅侵蚀农村肌体的健康，而且严重影响和制约法治乡村建设的进程。社会系统理论与乡村“微腐败”的生成具有耦合性，乡村“微权力”系统面临乡村法治文化缺失、乡村法律制度失灵、权力监督机制失效和事后惩罚机制失严四重挑战。社会系统自身通过适应性机制应对外部挑战时可能会出现功能性障碍，引发“微腐败”的滋生。未来应加强宣传法治思想工作以培育乡村法治文化，对村民与村干部同时进行赋权激励以推动乡村法律制度适用，完善联动监督与大数据监督以健全权力监督机制，聚焦乡土社会中“面子”与“诚信”以加大事后惩罚力度，从而契合基层乡村“微腐败”治理的现实需要。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2024-07-09
摘要：构建全国统一大市场需要破除多元要素流通的行业和地域壁垒。因受地方保护主义等的不当影响，部分民营企业利益因内部人员的职务侵占犯罪行为而受损。民营企业职务侵占犯罪不仅损害了企业正常的经营和发展利益，而且扰乱了社会主义市场经济的运行秩序。在“秩序”“廉洁”和“效用”三重价值指引中，职务侵占犯罪的风险预防具有现实意义。囿于职务侵占犯罪存在行业特殊性和证据线索的隐蔽性，加之民营企业内部合规机制不健全，使得民营企业内部治理的效果有限。未来民营企业须从内部治理和外部监管两个视角，寻求职务侵占犯罪风险预防的程序规制路径。职务侵占犯罪风险预防的内部治理机制涵盖举报激励、信息共享和责任承担等三个方面；提升外部监管质效应着力构建职务侵占犯罪预防的数据系统网络、推进职务侵占犯罪风险预防的跨部门协作监管平台建设以及强化案件查办的工作联系网络功能。
分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 分类： 政治学 >> 政治学理论 分类： 中共党史党建学 >> 中共党史党建学 发布时间： 2024-07-09
摘要：廉洁合规作为企业刑事合规的新生事物，廉洁合规的理论基础可通过“政治德性”的理论原点、“特别权力关系”的理论依托以及“软硬共治”的理论进路来寻根溯源。廉洁合规在履职行为层面涵盖了“为民”“务实”“清廉”的政治本色导向，在政治德性的内在要求层面涵盖了“忠诚”“干净”“担当”的政治品格导向。通过营商环境和政治生态间的互动关系，判断企业廉洁合规的实施效度须围绕国家法律、党内法规来建构企业章程以及内部规章制度。廉洁合规的基本范畴有别于刑事合规、前置于反腐败合规，融贯于行政合规，其强调单位“出责”的全过程性，还应明确个人“担责”的阶段性。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2024-07-09
摘要：构建全国统一大市场是党中央关于经济发展新格局的重要举措，全国统一大市场的推进须完善以政府信用为基石的法治政府。政府信用关乎多元市场主体的信赖利益保护，可借鉴当事人适格、诉讼担当以及“委托-代理”等理论工具阐释其作为公益诉讼客体的必要性与合理性。政府信用保护公益诉讼的理论建构面临着诉讼客体的边界定位不清、救济方式的经济性不足以及政府失信行为的隐蔽性等问题。因此，未来立法完善须明确此类特殊公益诉讼的受案范围以限缩诉讼客体边界，拓展政府信用保护的非诉救济可能限度。根据我国现有的政务信息公开要求，还可结合地方政府债务评级规则探索诉前建议和可诉性评估机制的运行空间。
分类： 法学 >> 宪法学与行政法学 分类： 教育学 >> 教育学原理 发布时间： 2024-07-08
摘要：在教育“双减”政策的持续推动下，教育行政执法在综合行政执法改革过程中形成了新型的执法力量。传统意义上，教育督导等带有“柔性”规制效果的监督检查手段逐步朝着专项和综合执法转型。柔性督导主要表现在“行为模式”中对“法律后果”规制的“软性”规定。而教育行政执法是教育督导职能在特定场域的延伸。在现代执法“软硬共治”的理念转型下，教育的“软法”功能是市场资源配置规律的内在反映，而教育执法的“硬法”功能则是教育市场监管秩序规制的外在表现。未来立法应明确教育行政综合执法中的“软法”属性范畴，推动形塑教育行政“软硬共治”的综合执法模式，完善教育行政执法的规范依据以及优化教育行政执法的程序衔接规则。
分类： 马克思主义理论 >> 思想政治教育 发布时间： 2025-03-24
摘要：“课程思政”理念与专业课程教学的融合是新时代中国特色社会主义法治事业建设发展的创新方向。监察法学是新时代法学研究的方向之一，具有鲜明的政治属性。将“课程思政”理念融入监察法学教学全过程，符合国家监察体制改革的总体方向，体现了法学教育专业课程建设与人才培养方向的内在要求，也展现了对公平正义等核心价值理念的教育追求。意识形态的主导地位受社会思潮的多变性影响，监察法学的课程教学具有特殊性，且对师资建设要求相对较高，这些都是“课程思政理念”融入监察法学教学全过程所面临的现实问题。基于此，应当提升专任教师“课程思政+监察法学”的整体教学能力，创新教学思维方法，优化监察法学课程教学内容和教材体系。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2025-03-17
摘要：为回应犯罪场域与犯罪控制理念的现实变化，刑事侦查需要探求新兴技术的补给。随着生成式人工智能技术的迭代发展，其在视频侦查、侦查决策、证据审核等刑事侦查场景下的应用为侦查工作创造了新的机遇。但不可否认，刑事侦查中生成式人工智能技术的应用同样会引发权力扩张风险、权利侵蚀风险与事实错误风险。技治时代下，如何合理利用新兴技术，在技术理性与价值理性间实现平衡，值得深思。着眼未来，公安机关在刑事侦查中应遵循正当程序原则、侦查比例原则、无罪推定原则规范化运用生成式人工智能。通过在技术层面，建立数据质量和算法风险审查机制；在制度层面，强化生成式人工智能应用刑事侦查的权力监督制约与完善权利救济机制；在观念层面，树立以人为本的侦查决策思维，以规制生成式人工智能技术在刑事侦查中应用的风险。
分类： 法学 >> 诉讼法学 发布时间： 2025-01-09 合作期刊: 《湖南警察学院学报》
摘要：刑事立法、犯罪结构的轻罪化与认罪认罚从宽制度在刑事诉讼程序中的高适用率，宣告着我国轻罪时代已经到来。由此催生出数量庞大的轻罪群体，从而迫切需要相配套的涉轻罪成年人前科消灭制度。理论上，消灭涉轻罪成年人之前科是对轻罪时代的回应、对基本原则的坚持以及对犯罪人再社会化的助力。未来，发展涉轻罪成年人之前科消灭制度可以从避免轻罪重罪“一刀切”、防止刑罚与前科制裁轻重“倒挂”、助力轻罪犯罪人再社会化方面展开。具体规则建构方面，宜采取广义的“前科”概念立场，将“轻罪”界定为法定最高刑为3年有期徒刑以下的犯罪；前科消灭的效力应涵盖刑事领域与非刑事领域；可以参考社区矫正制度，具体规定前科消灭的方式与程序。
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